1. Забезпечте відкритість інформації через опікунську раду
2. Витрачайте пожертвування тільки на безпечні мети
3. Не перетворюйте збір коштів в систему
4. Будьте позитивними в спілкуванні з батьками
5. Чим загрожують звинувачення в поборах

Коли школі не вистачає коштів на виконання поточної діяльності і розвитку установи, вона вирішує збирати гроші з батьків. Однак найменша помилка в оформленні документів може призвести до звинувачення в поборах. І прокуратура виявить порушення. У статті розглянемо, як діяти, щоб на них не нарватися.

Забезпечте відкритість інформації через опікунську раду

Безкоштовна освіта в Росії гарантовано Конституцією. Школа не має права брати гроші на підручники, покупку меблів, ремонт, благоустрій території - це встановлено законом. Але є такі батьки, які щиро хочуть надати благодійну допомогу освітній установі. Наприклад, разову. Як це організувати з боку установи, розглянемо далі.

Прийом пожертвувань включає наступні етапи:

1. Укладення договору пожертви (нижче можна скачати форму і зразок). У договорі пожертвування обов'язково відобразіть, на які цілі підуть кошти або передане майно.
2. Перерахування благодійником коштів на особовий рахунок установи із зазначенням їх цільового використання.
3. Постановка на бухгалтерський облік майна, отриманого від благодійника. Облік майна (в т.ч. грошових коштів), отриманого від пожертвувань, повинен вестися окремо.

Установа може створити опікунську раду, яка буде вирішувати фінансові та господарські питання. Він може допомагати школі пожертвами на постійній основі, але не систематично. Головне - грамотно його створити і вести. Для цього зробіть наступне:

1. Закріпіть в статуті установи та в окремому положенні порядок формування та компетенції ради.
2. У переліку повноважень передбачте, що опікунська рада сприяє залученню позабюджетних коштів для поточної діяльності і розвитку школи.
3. Увімкніть батьків в членство опікунської ради.
4. Виберете голови опікунської ради людини з юридичною освітою і досвідом управлінської діяльності.
5. Включіть в правління педагогів вашої школи, чиї діти вчаться у вас же. Це дозволить бачити проблеми зсередини і допоможе доносити позицію адміністрації до інших батьків.
6. Залучіть до правління батьків, які мають професійні навички в таких областях, як будівництво і експлуатація будівель, ІТ, медицина, фінанси та бухгалтерський облік.
7. Всі фінансові та майнові відносини фіксуйте документально. Це означає, що потрібно укласти договір пожертви грошових коштів, або договір пожертви майна. Письмовий договір спростить бухгалтерський облік пожертвувань. При перевірці ви зможете підтвердити, що правильно витратили гроші і використовували майно.
   • Передачу майна зафіксуйте в акті прийому-передачі майна (нижче можна скачати форму і зразок);
   • Передачу грошей - в акті прийому-передачі грошових коштів;
   • Якщо батьки внесли гроші готівкою в касу, підтверджуючим документом буде прибутковий касовий ордер;
   • При безготівковому перекладі - чек по операції з банку або чек електронного терміналу.
8. Щоб піклувальна рада працювала відкрито і результативно, проводите для членів ради регулярні екскурсії по школі. Так батьки будуть завжди в курсі того, що зроблено, що треба ще зробити. Вони зможуть наочно побачити, на які цілі збирають гроші і який результат вийшов.
9. Не забувайте про звітність. Щодо витрат ви можете розповідати на щорічних конференціях. Покажіть наочний звіт, кошторис на наступний рік.
10. Пам'ятайте, що адміністрація навчального закладу не має права нав'язувати укладення договору пожертви. Вона лише може стимулювати можливих благодійників пожертвувати гроші. Наприклад, демонструвати ті цілі, які будуть реалізовані на кошти жертводавців.

приклад

Директор школи вирішив створити гурток для учнів молодших класів з вивчення флори і фауни. Але щоб його відкрити, потрібно закупити наочні кольорові посібники, експонати. Директор створив пробну презентацію про те, чому зможуть навчитися діти на подібному гуртку.

Адміністрація школи показала презентацію батькам і виклала на офіційному сайті школи з метою залучення благодійників.

У підсумку, 80 відсотків батьків учнів молодших і підготовчих класів, а також юридична особа уклали договір пожертви зі школою з метою придбання експонатів і посібників для гуртка.

Освітня установа закупило всі необхідні предмети для факультативу. За підсумком директор підготував звіт про використання пожертв для кожного благодійника.

Якщо сума пожертвування від юридичної особи менше 3000 рублів, можна попросити його оформити заяву. У документі необхідно вказати мету, на яку установу витратить гроші. Заява та чек прирівнюють до письмовій формі договору.

Витрачайте пожертвування тільки на безпечні мети

Освітня установа надає державні або муніципальні послуги з надання загальнодоступного і безкоштовного загальної освіти. Для цього освітні установи отримують субсидію від того рівня бюджету, до якого воно відноситься.

Відповідно, школа не може витрачати гроші від пожертв на навчання, виховання та утримання учнів. Інакше вас звинуватять в тому, що ви порушуєте права учнів на отримання безкоштовної освіти. Тому, не потрібно витрачати кошти на:

• ремонт кабінету директора, інших адміністративних приміщень;
• охорона;
• прибирання приміщень;
• оплата комунальних послуг;
• покупка підручників, методичних посібників;
• оплата штрафів;
• оплата проїзду співробітників з роз'їзним характером роботи;
• покупка святкових подарунків працівникам та їх дітям;
• виплата працівникам премій та інших надбавок, матеріальної допомоги;
• організація харчування персоналу;
• оплата працівникам санаторно-курортних путівок.

Ви можете витратити пожертви на розвиток школи. Наприклад, на:

• ремонт класів або спортзалу;
• покупка засобів навчання і виховання, які ви будете використовувати в рамках додаткової освіти;
• оплата вартості навчання для пільговиків (платні послуги);
• оплата проїзду учнів і працівників школи на екскурсію в рамках позаурочної діяльності.

Скільки грошей можна взяти з батьків за групу подовженого дня дивіться в статті журналу Облік в освіті .

Крім того, податківці визнають угоду уявної, донарахують податок на прибуток і оштрафують установа, якщо в договорі не конкретизуєте його предмет. У договорі має бути прописано цільове призначення пожертвування. Наприклад, вкажіть в предметі назва програми, на яку батько виділяє гроші. Якщо предмет договору об'ємний, створіть додатки до договору - специфікацію. У ній перерахуйте і опишіть заходи, на які завершаться акції протесту підприємців гроші (ремонт, закупівля товарів і т.д.).

Пам'ятайте, якщо канцтовари батьки повинні купувати самі, то робочими зошитами дітей повинна забезпечити школа. Робочий зошит - це навчальний посібник, але воно не обов'язково для використання. Якщо директор затвердив використання робочого зошита, то він зобов'язаний забезпечити ними всіх учнів. Для цього він звертається в Міносвіти.

Батьки можуть за власною ініціативою купити зошити, але при 100 відсотковому згоді всіх. Навіть якщо один з батьків не захоче - це його право, і змушувати його купувати ці зошити для роботи на уроці вчитель не має права.

Збори на охорону незаконні. Установа освіти має дотримуватися вимог антитерористичної безпеки і бути обладнано відеоспостереженням і фізичною охороною - це по закону.

Не перетворюйте збір коштів в систему

Не складайте гроші щомісяця. На це обов'язково зверне увагу прокуратура і знайде до чого причепитися. Хоч і в Федеральному законі від 11.08.1995 № 135-ФЗ не прописано те, як часто фізична особа може жертвувати кошти, як і в ЦК.

Краще щоб батьки здавали гроші, наприклад, під проект. Крім того, батьки більш сприйнятливі до ідей співфінансування. Тобто спільне фінансування з освітньою установою чого-небудь. Наприклад, школа вносить 10 відсотків коштів, батьки - 30 відсотків коштів, спонсори - 60 відсотків коштів.

Будьте позитивними в спілкуванні з батьками

Нерідко адміністрація школи звертається до батьків своїх учнів з метою залучення додаткових доходів у вигляді пожертвувань. Однак дуже часто вони бувають «примусовими». А це суперечить правовій природі договору пожертви і є незаконним.

Як правило, батьки не хочуть витрачати свої нерви і час на суперечки з адміністрацією з приводу «обов'язкових пожертв». Тому придумайте позитивні способи в спілкуванні з батьками. Наприклад, для початку створіть в установі атмосферу, яка стимулює благодійність і подяку.

На придбаній техніці можна розмістити наклейки з логотипом опікунської ради. На дверях кабінету - табличку з написом про те, що він відремонтований за кошти батьків такого-то класу. Таке ставлення доставить людям задоволення і додасть відчуття власної значущості. Як правило, коли людина бачить успіхи, в яких він не брав участі, але потенційно може брати участь, тоді він прагнути бути частиною такого суспільства. Тому таке ставлення до благодійників дозволить збільшити їх кількість.

Ні в якому разі не залякуйте батьків!

Слідчий комітет Башкортостану проводив перевірку школи, де батьки скаржилися на побори. Батьків змушували купити робочі зошити, а якщо грошей немає, то поміняти школу. Директора школи покарали.

Чим загрожують звинувачення в поборах

Зараз батьки перестали боятися директорів шкіл і дитсадків та відкрито скаржаться в органи влади про вимагання та про корупцію. Замість анонімок надсилають скарги, підписані справжніми іменами і прізвищами.

"

На незаконні побори або примус до них (в т. Ч. Нібито «добровільні» пожертви) батьки можуть поскаржитися, написавши на електронну пошту міністерства (e-mail: [email protected] ).

Прокуратура щорічно перевіряє освітні установи. Але навіть масштабні прокурорські перевірки педагогів не лякають.

Наприклад, в 48 школах Самари з батьків систематично збиралися гроші на зміцнення матеріально-технічної бази закладу, благоустрій шкіл і їх територій, удосконалення процесу і придбання нових навчальних посібників в освітній заклад. Тим самим керівники шкіл Кіровського району міста Самари порушують права учнів на отримання безкоштовної освіти. Так, згідно зі статтею 5. 27 КоАП:

1. Якщо установа обмежує або порушує права на отримання загальнодоступного і безкоштовної освіти або ж зовсім незаконно відмовляється приймати до навчального закладу або відраховує дитини. Тоді контролери оштрафують посадову особу в розмірі від 30 000 до 50 000 рублів; юридична особа - від 100 000 до 200 000 рублів.
2. Якщо установа порушує або незаконно обмежує права і свободи учнів в установі, передбачені законодавством про освіту, то його чекає штраф від 50 000 до 100 000 рублів. А посадова особа заплатить від 10 000 до 30 000 рублів.
3. Якщо за порушення прав учнів на отримання безкоштовної освіти керівник вже отримував адміністративне покарання за аналогічне адміністративне правопорушення. Тоді його дискваліфікують на термін від одного року до двох років.

Великі фінансові махінації в сфері освіти привертають увагу співробітників ФСБ. Вони можуть порушити і кримінальну справу.

Про те, як Міносвіти контролює діяльність освітніх установ читайте в статті журналу Облік в освіті .