1. З ким може бути прописана дитина
2. Гарантоване законом право дитини бути прописаним з батьками (одним з батьків)
3. Процедура реєстрації дитини з батьками: необхідні документи
4. Терміни прописки новонародженого і штраф за несвоєчасну прописку

У цій статті розглянуті наступні питання: з ким з родичів може бути прописана дитина за законодавством України, права дитини на прописку, процедура і документи, необхідні для реєстрації дитини, терміни прописки новонародженого і штраф за несвоєчасну прописку.

З ким може бути прописана дитина

Згідно з чинним законодавством, місце прописки дитини залежить від його віку. Так, Цивільний кодекс України (далі - ЦК) встановлює такі правила щодо прописки дітей:

• Місцем проживання дитини, яка не досягла 10 років, є місце проживання її батьків чи одного з батьків, з яким дитина проживає (ч. 4 ст. 29 ЦК). Таким чином, з моменту народження і до настання 10-річчя дитина може проживати - і, відповідно, може бути прописаний - тільки з батьками або одним з батьків. Тому прописати дитину, наприклад, до бабусі або іншим родичам за умови, що жоден з батьків дитини там не прописаний, згідно з цією нормою не можна. Однак не будемо забувати, що це стосується дітей, які не досягли 10 років.
• Місцем проживання дитини у віці від 10 до 14 років є місце проживання її батьків чи одного з батьків, з яким дитина проживає, якщо інше місце проживання не встановлено за згодою між дитиною та батьками (ч. 3 ст. 29 ЦК). Ця норма означає, що дитина у віці від 10 до 14 років може проживати - і, відповідно, може бути прописаний - окремо від батьків в тому випадку, якщо і батько й мати, і дитина згодні на це. У зв'язку з цим незаконними є відмови ЖЕКів прописати дитину в цьому віці за адресою, де жоден з батьків дитини не прописаний, якщо обоє батьків і сама дитина згодні на це.
• Дитина, яка досягла 14 років, вільно обирає собі місце проживання (ч. 2 ст. 29 ЦК). Таким чином, після досягнення дитиною 14 років, він може бути зареєстрований в будь-якому місці на свій розсуд. Тому, відмови ЖЕКів зареєструвати дитину після 14 років за адресою, де жоден з його батьків не зареєстрований (напр., У бабусі, будь-яких інших родичів і т.д.), в цьому випадку будуть також незаконними.

Аналогічні положення містяться в ст. 160 Сімейного кодексу України.

Гарантоване законом право дитини бути прописаним з батьками (одним з батьків)

Згідно з наведеними вище ст. 29 ГК, ст. 160 СК, за загальним правилом дитина повинна проживати разом з батьками. На виконання цих норм в Житловому кодексі України (далі - РК) містяться додаткові положення, що гарантують спільне проживання дітей і батьків.

Так, якщо батьки (один з батьків) дитини прописані в квартирі (будинку), власниками якого вони не є, прописати дитину до себе в таку квартиру (будинок) вони можуть без згоди власника житла.

Це правило закріплено в частині 2 статті 156 ЖК, згідно з якою на вселення до батьків їх неповнолітніх дітей згоди власника не потрібно. Нагадаємо, що, згідно зі ст. 34 ГК повнолітніми є діти, які досягли 18 років. Тобто, з моменту народження і до 18 років дитини можна прописувати разом з батьками (одним з батьків) без згоди власника житла.

Аналогічне правило діє, якщо батьки дитини проживають в орендованій квартирі - так, згідно з ч. 1 ст. 65 ЖК наймач житла вправі вселити до себе свою неповнолітню дитину (дітей) без згоди інших членів сім'ї, які проживають разом з ним, і самого власника житла.

Процедура реєстрації дитини з батьками: необхідні документи

Щоб зареєструвати місце проживання дитини, необхідно звернутися в ЖЕК за місцем проживання (якщо ж Ви проживаєте в приватному будинку - то звертатися потрібно безпосередньо до паспортного столу) і подати такі документи:

• письмову заяву батьків про реєстрацію дитини. Діти від 15 до 18 років подають заяву особисто;
• свідоцтво про народження дитини (якщо дитина досягла 16-років - подається його паспорт);
• квитанція про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати (згідно з підпунктом м) пункту 6 Декрету КМУ «Про державне мито», розмір мита, що підлягає сплаті, становить 0 грн. 85 коп. );
• в разі, якщо батьки дитини зареєстровані (прописані) окремо, то, щоб уникнути подвійної реєстрації дитини, другий з батьків повинен надати довідку з «свого» ЖЕКу про те, що за даною адресою дитина не зареєстрований;
• в разі, якщо батьки дитини зареєстровані (прописані) окремо, то від другого з батьків потрібна письмова заява про те, що він не заперечує проти реєстрації дитини за адресою першого з батьків;
• в разі, якщо дитину реєструють не в перший раз - подаються два примірники талона зняття з реєстрації (також відомого як «листок вибуття»). Цей талон оформляється при виписці з попереднього місця проживання.

Форма заяви на прописку дитини - така ж як і для дорослих. Форма затверджена постановою КМУ «Про затвердження зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в Україні» (постанова №985 від 28.07.2004 р). Ознайомитися з цією постановою можна на офіційному сайті Верховної Ради України.

Терміни прописки новонародженого і штраф за несвоєчасну прописку

Питання про терміни прописки новонародженої дитини на сьогоднішній день є спірним. З одного боку, новонароджені - аж ніяк не рядові громадяни, у них особливий статус, проте, термінів прописки для них законодавство не встановлює. З іншого боку, існують терміни прописки (реєстрації місця проживання), передбачені для всіх громадян України без винятку.

Так, згідно з частиною 1 статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», громадяни України зобов'язані протягом десяти днів після прибуття на нове місце проживання зареєструвати його. При формальному підході виходить, що і новонароджена дитина повинна бути зареєстрована за адресою батьків (одного з батьків) протягом 10 днів з моменту прибуття на нове місце проживання. Неважко зрозуміти, що в більшості випадків це практично неможливо. Більш того, такий підхід суперечить пункту 1 статті 144 Сімейного кодексу України, згідно з яким батьки зобов'язані протягом одного місяця з моменту народження зареєструвати дитину в РАГСі, і отримати, відповідно, свідоцтво про народження дитини.

Очевидна суперечність: на отримання свідоцтва про народження дитини дається 1 місяць, а на його прописку - 10 днів?

Але така, на жаль, буква закону.
Однак, навіть органи влади в Україні визнають, що 10-денний термін реєстрації по відношенню до новонароджених неприйнятний. Так, на офіційному сайті Кабінету Міністрів України розміщено роз'яснення, згідно з яким Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» не містить положень про реєстрацію новонароджених, а тому прописка дитини можлива у міру необхідності, оформлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в органах праці та соціального захисту населення.

Всю цю аргументацію ми наводимо в зв'язку з поширеною проблемою, коли паспортисти вимагають сплати штрафу за несвоєчасну реєстрацію дитини. Справа в тому, що, як зазначалося вище, по букві закону зареєструватися потрібно протягом 10 днів з моменту прибуття на нове місце проживання. Якщо ж реєстрація здійснюється пізніше цього терміну, це тягне за собою штраф - згідно зі ст. 197 Кодексу про адміністративні правопорушення, проживання без реєстрації тягне за собою попередження або штраф у розмірі від 17 до 51 грн. Ці розміри штрафу застосовуються незалежно від періоду, який дитина провела без реєстрації - рік, два або більше.

На практиці паспортисти надходять по-різному: одні ревно вимагають сплати штрафів за порушення термінів прописки, інші - ні.

Від себе можемо помітити наступне. За буквою закону, на сьогоднішній день, застосовувати штрафи за порушення термінів реєстрації навіть новонароджених - можливо.
З іншого ж боку, такий стан речей є явно неправильним (і переважна більшість батьків в такій ситуації є «порушниками»), і справедливим є твердження про те, що реєструвати новонароджених батькам слід в міру необхідності. В крайньому випадку, якщо чиновники будуть вимагати сплати штрафу, можна стверджувати, що дитина раніше проживав за іншою адресою, а не по тому, за яким його зараз збираються реєструвати - в такому випадку підстав для сплати штрафу не буде.

джерело