У суботу, 4 березня, виповнилося п'ять років виборів президента РФ 2012 року. Найважливішою частиною події стало те, що в той день успішно відпрацювала система веб-спостереження на 90+ тисячах виборчих дільниць по всій країні.

Цей IT-проект реалізували настільки швидко, а відеотрансляції голосування в Мережі пройшли настільки вдало, що широка громадськість сприйняла веб-трансляцію як щось буденне, само собою зрозуміле. Тим важливіше нагадати, що вітчизняним IT-фахівцям п'ять років тому вдалося домогтися видатного успіху. Мало того, що раніше ніхто в світі такого не робив, так ще й термін виконання проекту від задуму до виконання виявився неправдоподібно коротким - менше трьох місяців.

Ідея веб-трансляцій виникла після масових протестів проти підсумків парламентських виборів 2011 року - виборців обурили маніпуляції з підрахунком голосів. Були вони в дійсності чи ні (підозри обгрунтовувалися, зокрема, математико-статистичним опрацюванням даних дільничних виборчих комісій), неважливо, важливий результат такого обурення - а їм стали масові протести проти федеральної влади і сумніви в прозорості майбутніх виборів.

На «прямій лінії» питань і відповідей 15 грудня 2011 року Путін, в ту пору очолював уряд, заявив: «Я пропоную і прошу ЦВК встановити веб-камери на всіх виборчих дільницях країни, їх у нас 90 з гаком тисяч, на всіх. І нехай вони працюють там цілодобово - вдень і вночі - щоб країна бачила. Вивести все в Інтернет, і щоб країна бачила, що відбувається біля конкретного ящика ». Ця заява стала початком проекту «Відеоспостереження в приміщенні для голосування на виборах президента Російської Федерації 4 березня 2012 року». При цьому Путін зажадав провести громадське обговорення варіантів реалізації цього проекту з залученням фахівців. Вже на наступний день він дав відповідне доручення Мінфіну (А.Сілуанову) і Мінкомзв'язку (І.Щёголеву).

Тоді ж, 15 грудня 2011 року, були оголошені основні параметри проекту. Термін готовності системи спостереження - 4 березня 2012 року, протягом 79 днів, майже два тижні з яких припадали на новорічні канікули.

Графік реалізації проекту

Камери належало встановити на 91,4 тисячі виборчих дільниць. Відповідальним за реалізацію проекту був призначений заступником міністра зв'язку і масових комунікацій Ілля Массух.

Вже 18 грудня був опублікований проект концепції «організації відеотрансляцій з виборчих дільниць в режимі реального часу», а 19 грудня почалися обговорення підходів до реалізації проекту громадським експертною радою, в роботі якого, крім представників самого міністерства зв'язку, брали участь депутати держдуми Олена Ніколаєва, Роберт Шлегель і Ілля Пономарьов, директор координаційного центру національного домена .RU Андрій Колесников, директор компанії «Яндекс» за технологіями і розробками Ілля Сегаловіч, керівник федерального центру інформатизації при ЦВК РФ Михайло Попов та інші експерти.

Через 12 днів з відведених 79, 27 грудня, ЦВК випустила постанову «Про порядок відеоспостереження в приміщенні для голосування на виборах президента Російської Федерації 4 березня 2012 року». Відповідно до документа, відеокамери повинні встановлюватися у всіх приміщеннях для голосування на території РФ, за винятком лікарень, місць утримання під вартою, а також військових частин. Також як і виборчі бюлетені, відеозапису з ділянок пропонувалося зберігати один рік.

На кожній дільниці має бути встановлений програмно-апаратний комплекс (ПАК), що складається з складається з двох відео-камер, джерела безперебійного живлення, набору сполучних кабелів, а також ноутбука або настільного комп'ютера з монітором і необхідним периферійним обладнанням.

Програмно-апаратний комплекс (ПАК) виборчої дільниці

Перша камера повинна спостерігати за приміщенням в цілому, місцями видачі виборчих бюлетенів і роботою зі списками виборців, а друга - контролювати ящики для голосування, місця погашення невикористаних і підрахунку використаних бюлетенів.

Приклад розміщення камер на виборчій дільниці

20 січня в Москву з Шанхая спецрейсами були доставлені перші партії комплектуючих для програмно-апаратних комплексів, всього було заплановано здійснити сім таких спецрейсів. Прибулий спецрейсами вантаж в пріоритетному порядку проходив перевірку і оформлення, після чого вирушав на складальні виробництва для формування паків і подальшої відправки на виборчі дільниці в регіонах. Зв'язок і монтаж обладнання на місцях забезпечував Ростелеком, мав аналогічний за технологіями, але не за масштабом досвід забезпечення веб-трансляції будівництва будинків для погорільців, які постраждали від лісових пожеж 2010 року.

Програмно-апаратний комплекс Інтерфейс управління ПАК

До 14 лютого камерами було обладнано 40% дільниць, будівельно-монтажні роботи закінчені на 73% ділянок, до 60% ділянок підведені канали зв'язку і до кінця лютого роботи по установці і підключенню обладнання були практично завершені.

Сайт webvybory.ru, на якому велися трансляції ходу голосування

Проект в цифрах і фактах

• встановлено більш 91,7 тисячі програмно-апаратних комплексів (ПАК) в Центральному, Сибірському, Південному, Далекосхідному, Північно-Західному, Уральському, Приволзькому федеральних округах;
• прокладено близько 1,1 тисячі км магістральних каналів зв'язку,
• організовано близько 53 тисяч «останніх миль»;
• побудовано понад 9 тисяч км нових ліній зв'язку;
• задіяні ємності 10 супутників, підключені близько 4 тисяч абонентських супутникових терміналів;
• збільшені потужності семи ЦОД в Москві, Санкт-Петербурзі, Самарі, Краснодарі, Хабаровську, Єкатеринбурзі та Новосибірську, а також регіональні ЦОД в інших містах; встановлено 595 серверів і більше 142 тисяч одиниць телекомунікаційного обладнання;
• створений програмний продукт дозволив одночасно вести трансляцію і проводити запис відеосигналу з більш ніж 180 тисяч камер;
• за ходом голосування на сайті webvybory2012.ru спостерігало понад 3,5 мільйона людей;
• за два дні роботи порталу (3 березня, коли система працювала в тестовому режимі, і 4 березня, в день голосування) здійснено понад 1 млрд. переглядів веб-трансляцій;
• в день голосування система працювала в штатному режимі, без збоїв і перевищення навантаження на мережі, середній відсоток доступності відеосигналу протягом доби - 99,3%, максимальний - 99,7%;
• обсяг збереженої в ЦОДах відеоінформації перевищив 2 636 Тбайт, сумарна тривалість записаного відеоряду перевищила 500 років;
• в день виборів 4 березня для вирішення позаштатних ситуацій на чергування заступив 18,5 тисячі співробітників компанії, з яких було сформовано близько 6,6 тисячі оперативних чергових бригад;
• організовано дві служби технічної підтримки - «гаряча лінія» для членів дільничних виборчих комісій і колл-центр для користувачів сайту webvybory2012.ru;
• найбільш активними були користувачі з Москви і Московської області, де відеотрансляції переглянули 1,25 млн осіб, з Санкт-Петербурга і Ленінградської області - 438 тис. чоловік і з Самарської області - 170 тис. чоловік.

(Джерела: Ростелеком, Минкомсвязь Росії)

Що далі

Після проведення виборів за дорученням президента паки були передані до навчальних закладів. Крім того, був оголошений конкурс на кращі пропозиції щодо використання камер з виборів. Більшість пропозицій було направлено на використання їх для контролю проведення держіспиту в школі. На поточний момент більшість відеокамер було оновлено, в більшості шкіл на ЄДІ використовуються сучасні IP-камери відеоспостереження.

Починаючи з 2012 року Тб «Веб-вибори» була використана:

• на виборах до Верховної Ради України в 2012 р .;
• в Єдиний день голосування в 2012-2016 рр. (В 2016 р під час виборів до Державної думи було використано 30 000 камер на 15 000 виборчих дільницях. У день голосування на сайті webvyboryedg.ru було зафіксовано 311 000 унікальних користувачів, 55 000 користувачів подивилися відео, 9 000 користувачів в піку, хто дивиться відео на сайті одночасно);
• на виборах мера Москви в 2013 р і виборах до Московської Міську думу (2014 р).

В рамках Федеральної цільової програми розвитку освіти, починаючи з 2014 року Тб «Веб-вибори» була доопрацьована і щорічно використовується для трансляцій процедури проведення ЄДІ.

Щорічно протягом 35 екзаменаційних днів ведуться трансляції з 60 000 аудиторій від 120 000 камер для 10 000 громадських спостерігачів, зареєстрованих на сайті smotriege.ru . За підсумками роботи громадських спостерігачів щодо виявлення порушень проведення процедури ЄДІ щорічно близько 2000 чоловік видаляються з аудиторій без права перездачі іспитів, а їх роботи анулюються.

У 2017 році відеоспостереження буде організовано при проведенні державної підсумкової атестації (ДПА-9) для учнів 9-х класів.