Виникнення і розвиток Європейського союзу. Реферат.






1
МОСКОВСЬКА АКАДЕМІЯ ЕКОНОМІКИ І ПРАВА


Рязанська ФІЛІЯ
КОНТРОЛЬНА РОБОТА
По курсу: «СВІТОВА ЕКОНОМІКА»
Тема: Виникнення і розвиток Європейського Союзу.

.

Рязань 2004 р
план


HYPERLINK \ lВведеніе 3
1. Історія виникнення Європейського союзу 4
2. Діяльність і органи управління ЄЕС PAGEREF _Toc75338
3. Перспективи розвитку ЄЕС у зв'язку з його розширенням на Схід 10
література 14


Вступ


В даний час в період швидкого розвитку науково - технічного прогресу неможливо існування держав без їхньої взаємодії. Взаємодія може здійснюватися як через політичні, так і економічні відносини. Міжнародні організації не тільки регулюють міждержавні відносини, але і приймають рішення по глобальних питаннях, таким як: екологія, питання війни і миру, боротьба зі СНІДом і наркоманією.
90-ті роки минулого століття ознаменувалися низкою подій, значення яких важко переоцінити, - розпадом Радянського Союзу, розвалом світової соціалістичної системи, переорієнтацією європейських постсоціалістичних країн на західно-європейський вектор розвитку. На порядку денному розширення Європейського Союзу (ЄС), який вже сьогодні є основною економічною і політичною силою на континенті.
Крім того, в даній контрольній роботі висвітлено історію виникнення і розвитку Європейського союзу, для створення якого було необхідно, щоб у світі відбулися певні історичні події, які привели людство до думки про взаємодію. Розглядаючи питання з історичної сторони, можна зрозуміти на яких принципах грунтувалися, і як удосконалювалися міжнародні відносини, і до чого прагне людство.
У сучасному світі міжнародні організації є основним організатором спілкування держав. Міжнародна організація - це об'єднання держав, утворена відповідно до міжнародного права і на основі міжнародного договору для здійснення співробітництва в політичній, економічній, культурній, науково - технічної, правової та інших областях, що має необхідну для цього систему органів, права і обов'язки похідні від прав і обов'язків держав.


1. Історія виникнення Європейського союзу


Європейський союз, що нараховує нині і своєму сосгаве 15 держав-членів з населенням близько 370 млн. Чоловік, являє собою найбільш розвинену і досконалу інтеграційну угруповання у світі. Його створення було обумовлено перш за все тим, що саме в Західній Європі після Другої Мирон війни з найбільшою силою проявилося протиріччя між інтернаціональним характером сучасного виробництва і вузькими національно-державними кордонами його функціонування. Крім того, аж до початку 90-х рр. західно-європейська інтеграція підштовхували вперед безпосередньо конфронтацією на континенті двох протилежних суспільних систем. Важлива причина полягала і в прагненні західно-європейських країн подолати негативний досвід двох світових воєн, виключити можливість виникнення їх на континенті в майбутньому.
У своїй еволюції ЄС пройшов всі форми інтеграції: зону вільної торгівлі; митний союз; економічний і валютний союз; політичний союз (становлення третього й четвертого форм ще не завершено), розвиваючись углиб і вшир. При цьому неодноразово змінювалися офіційні і неофіційні назви даної інтеграційної угруповання, що відбивало її еволюцію.
У травні 1950 року міністр закордонних справ Франції Робер Шуман запропонував створити Європейське об'єднання вугілля і сталі (ЄОВС). У 1951 роки шість держав (ФРН, Франція, Італія, Бельгія, Нідерланди та Люксембург) підписали договір про створення ЄОВС, яке утворилося в наступне році. Воно включало: Верховний орган у складі дев'яти членів, що діяв за принципом більшості голосів і мав повноваження приймати рішення, виносити рекомендації, стягувати збори з підприємств, накладати штрафи і в цілому контролювати виробництво і інвестиції в шести країнах; суд, уповноважений визначати правомірність рішень та рекомендацій Верховного органу; рада міністрів і асамблею, яка мала право оцінювати діяльність Верховного органу і двома трьома голосів відправляти у відставку рада міністрів
До початку 50-х років до Ради Європи приєдналися на європейській арені Об'єднання вугілля і сталі та освічене слідом за ним Європейське оборонне співтовариство, і в 1952 році було вирішено об'єднати ці три органи.
До 1955 року всі шість членів ЄОВС дозріли для скликання офіційного наради, звертаючись в Мессіні, на якому вони постановили створити Європейське економічне співтовариство (ЄЕС) і Європейське співтовариство з атомної енергії (Євратом).
У березні 1957 року в Римі були підписані договори про створення ЄЕС і Євратому. З початку 1958 року обидві організації були створені, а ще через рік почали функціонувати. У 1967 році вони були об'єднані з ЄОВС. Римський договір заснував структуру з чотирьох частин: ради міністрів, комісії, парламенту і суду.
· Суду, який складався із семи членів, доручалося забезпечувати дотримання і тлумачення законів Співтовариства.
· Однопалатний парламент був, перш за все, дискусійним органом. Він мав лише зачатками тих повноважень, які накопичилися з плином часу у національних парламентів. Він міг відхиляти, але не коригувати бюджет Співтовариства і відправляти у відставку комісію цілком, але не частково; він брав обмежену участь у виробленні законодавства, але не контролював рада міністрів.
· Члени комісії займалися виключно справами Співтовариства в штаб - квартирі в Брюсселі.
· Рада міністрів, представляв собою кілька держав - членів Співтовариства, метою яких було забезпечити те, щоб Співтовариство було швидше колективом націй, ніж наднаціональним утворенням: рада міністрів ЄЕС панував над комісією в Брюсселі. Найзначніші дебати і рішення, що стосувалися розвитку ЄЕС, проходили і приймалися в раді міністрів і оберталися не навколо розподілу влади серед головних органів Товариства, а навколо здійснення повноважень в самій раді - тобто які питання можуть вирішуватися більшістю, а які одностайністю.
На першому етапі економічної інтеграції, який повинен був зайняти і зайняв 12 років, були проведені заходи в галузі торгівлі: був створений митний союз з єдиним зовнішнім тарифом, всередині країн були скасовані всі тарифи і квоти. На другому етапі планувалося створити більш широкий економічний союз, який передбачав єдину сільськогосподарську політику (ЄСП), вільний рух робочої сили і капіталу, узгодження соціальної політики, закону, стандартів в області охорони здоров'я і безпеки, а також створення валютного союзу з єдиною валютою і єдиним центральним банком .
У 1973 році першим шести членам приєдналася Великобританія, Ірландія і Данія, в 1981 році - Греція, в 1986 році - Іспанія та Португалія, в 1995 році - Австрія, Швеція і Фінляндія.
У перші році існування ЄЕС його неофіційно називали «Загальний ринок», бо процес інтеграції дійсно почався з лібералізації зовнішньої торгівлі. Однак він досить швидко вийшов за ці рамки, залишаючи па своєму шляху одну віху за іншою.
У 1958-1968 рр. ( «Перехідний період» становлення спільного ринку товарів, послуг, капіталу і робочої сили) були скасовані мита і кількісні обмеження експорту та імпорту промислової продукції всередині ЄЕС (по аграрної продукції була здійснена часткова лібералізація і встановлено особливий режим наднаціонального регулювання її виробництва і збуту) , встановлено єдиний митний режим (включаючи єдиний митний тариф) щодо товарів, які ввозяться з третіх країн. У галузі сільського господарства був введений громад режим регулювання цін та обсягів виробництва основних видів аграрної продукції помірного пояса (м'ясо, зерно, масло та ін.) І створений аграрний фонд ЄЕС (ФЕОГА), покликаний сприяти модернізації аграрного сектора та протидіяти масового руйнування фермерських господарств. Крім того, була значно лібералізована міграція капіталу і робочої сили всередині ЄЕС.
В цілому, до середини 1968 року в ЄЕС склався розвинений митний союз, доповнений елементами міждержавного узгодження (гармонізації) економічної і валютної; а також (але в значно меншому ступені) зовнішньої політики. У 1967 р відбулося злиття керівних органів ЄЕС і двох галузевих інтеграційних угрупувань - ЄОВС та Європейського співтовариства з атомної енергії (Євратом), після чого вся інтеграційне угруповання стала офіційно називатися Європейськими співтовариствами, або Європейським співтовариством (ЄС). Втім, зміна назви відображало не тільки зазначений факт злиття, а й ту обставину, що до цього моменту західноєвропейська інтеграція вийшла за суто економічні рамки, торкнувшись політику, гуманітарні відносини та інші сфери суспільного життя.
Формування митного союзу, відразу ж давши значні вигоди всім країнам - членам ЄЕС, пов'язані з більш повним використанням переваг міжнародного поділу праці, в той же час посилило спонтанне початок функціонування національних економік, викликавши відому нестійкість їх розвитку. Воно спричинило за собою ослаблення національно-державних систем регулювання економіки, при цьому не були створені компенсуючі міждержавні і наднаціональні механізми регулювання.
Зазначені та інші не обставини спонукали країни - члени ЄС прийняти в 1971 р програму поетапного створення економічного і валютного союзу до 1980 ( «план Вернера» - по імені тодішнього прем'єр-міністра Люксембургу, який керував розробкою даної програми), яка, однак, зазнала провалу. Це було обумовлено тимчасовим загостренням протиріч усередині ЄС, посиленням диференціації його учасників за економічним становищем і рівнем господарського розвитку (економічна дивергенція) в ході циклічних і структурних криз 70-х - початку 80-х і.
З середини 70-х до середини 80-х рр. інтеграція в рамках ЄС переживала тривалий застій, оцінюється багатьма західними вченими як криза. Серед інтеграційних заходів у цей період помітно виділяються лише два. По-перше, з початку 1975 року країни - члени ЄС остаточно передали свої повноваження в області зовнішньоторговельної політики відповідним органам. Тепер кожна з цих країн втратила можливість укладати двосторонні торговельні угоди з третіми країнами.
По-друге, в 1979 році була створена Європейська валютна система (ЄВС) на базі єдиної розрахункової одиниці - ЕКЮ, котра формувалася на основі «кошика валют» учасників ЄВС. Були встановлені межі відхилень ринкового курсу валют країн - членів ЄС при їх обміні один на одного і долари від курсу центральних банків цих країн, тобто своєю роду валютний коридор в ± 2,25%, названий в публіцистиці «валютною змією». Разом з тим до ЄВС не змогли підключитися відразу Великобританія, Греція, Іспанія і Португалія, а Італія увійшла в неї на особливих умовах (± 6%).
З середини 80-х рр. в ЄС спостерігається різка активізація інтеграційних процесів, явна перевага доцентрових сил, хоча ці процеси стикаються з низкою серйозних проблем. Це пояснюється багатьма обставинами, серед яких виділимо два.
По-перше, необхідністю об'єднати зусилля учасників ЄС для протидії різко загострилася з боку США, Японії і нових індустріальних країн, здійснення назрілої структурної перебудови господарства і вирішення завдань полого етапу науково-технічної революції.
По-друге, докорінною зміною позиції Франції щодо ЄС, а саме від неї і ФРН вирішальним чином залежить те, наскільки швидко і інтенсивно протікає і буде протікати західноєвропейська інтеграція. До початку 80-х рр. позиція Франції щодо інтеграції була стриманою, досить суперечливою, а часом і відверто деструктивною (наприклад, в 1966 р вона протягом багатьох місяців ігнорувала органи ЄС і нe брала участь в їх діяльності), що пояснювалося відгомонами її імперських амбіцій і претензіями на провідну роль в ЄС як великої ядерної держави.
Однак на початку 80-х рр. правлячі кола цієї країни остаточно усвідомили, що такий курс веде в глухий кут і Франція може зберегти свій високий статус лише як одна п.) провідних країн - членів ЄС і один з головних «моторів» інтеграції. Була зроблена ставка на ЄС і посилення ето наднаціонального характеру.
Прийнятий в Наприкінці 1985 р Єдиний європейський акт (іступіл в силу з 1 липня 1987 г.) передбачав створення до кінця 1992 р в ЄС повністю інтегрованого (внутрішнього) ринку, далеко йде об'єднання науково-технічних потенціалів і реалізацію великомасштабних дослідницьких програм в новітніх галузях (мікроелектроніці, інформатики, телекомунікаційної техніки, біотехнології, екології та ін.), все більш тісну гармонізацію економічної і валютної політики країн - членів блоку, посилення наднаціональних механізмів ЄС.
Положення Єдиного європейського акту в основному були виконані вчасно, що знайшло відображення в перейменуванні блоку (з 1993 р) до Європейського союзу. Внутрішній ринок ЄС дійсно склався до кінця 1992 р по товарах. Правда, поки що він не склався в електроенергетиці, а також з багатьох видів послуг (особливо важливо - транспортних). Немає досі єдиного конкурентного ринку державних замовлень.
У той же час не залишилося штучних перешкод па шляху вільної міграції (по крайней мере, правових перепон) капіталів і робочої сили, хоча фактично такі перешкоди створюються в кожному конкретному випадку бюрократичним виконанням нормативних актів ЄС.
Найсильніші імпульси поглиблення інтеграції в ЄС дав Маастрихтський договір про Європейський союз (він є основною частиною комплексу Маастрихтських угод), підписаний главами держав - членів ЄС в грудні 1991 р (Австрія, Швеція і Фінляндія автоматично приєдналися до нього в результаті свого вступу і ЄС з 1 січня 1995 г.) і введений в дію в 1993 р Він включає три принципово нових якісних моменти:
· По-перше, введення з 1993 р єдиного громадянства ЄС (мається перелік прав і обов'язків), яке існує паралельно з національним громадянством країн - членів ЄС;
· По-друге, формування політичного союзу, що має на увазі проведення інтегрованої зовнішньої політики, тісну ув'язку внутрішніх політик (особливо в галузі боротьби зі злочинністю), зближення юридичних систем, підвищення ролі парламенту ЄС;
· По-третє, формування економічного і валютного союзу (ЕВС), серцевиною якого покликана стати єдина валюта (євро). ДО 2002 року вона повинна витіснити з обігу національні валюти країн - учасниць ЕВС, замінивши їх. На відміну від ЕКЮ євро буде не просто розрахунковою одиницею, по і повноцінної валютою, що функціонує як у вигляді грошей на рахунках, так і в формі банкнот і монет. Циркуляцію євро буде регулювати створений Центральний банк ЄС. Цілком ймовірно, що з часом центральні банки країн - членів ЄС вичерпають свої функції, передадуть їх Банку ЄС і припинять своє існування.
Перехід до євро здійснюється поетапно 1 січня 1999 г. Спочатку вона буде функціонувати паралельно з національними валютами, причому 1 січня 1999 р не всі країни - члени ЄС змогли розпочати перехід до євро, оскільки частина з них не виконала необхідних для всього вимог ( дефіцит держбюджету - не більше 3% ВВП, накопичений державний борг - максимально 60% ВВП і ін.). Разом з тим майже всі прагнуть до цього. Лише Великобританія поки що виходить з постулату збереження своєї національної валюти. Данія, Швеція та Греція мають намір перейти до євро, але пізніше.
Можна очікувати, що євро стане однією з найсильніших валют в світі. Вона принесе всім членам ЕВС відчутну користь, сприяючи зниженню витрат і зростання ефективності виробництва. Досить сказати, що до сих пір фізичні та юридичні липа країн - членів ЄС при обміні їх валют один на одного щорічно несли витрати на суму, еквівалентну приблизно 6 млрд. Дол. Євро позбавить їх від таких непродуктивних витрат.


2. Діяльність і органи управління ЄЕС


Європейський союз представляет собою класичний варіант регіональної соціально - економічної інтеграції в складі 15 (за станом на кінець 1998р.) Західноєвропейськіх держав: Франции, Німеччини, Италии, Бельгії, Нідерландів, Люксембургу, Великобритании, Данії, Ірландії, Греції, Испании, Португалії, Швеции , Фінляндії та Австрії.
Офіційно проголошені цілі ЄС - поступове Усунення всех обмежень в торгівлі между країнамі - учасницями, встановлення Спільного митного тарифу в торгівлі з третімі країнамі, ліквідація обмежень для вільного пересування людей, капіталів и услуг та проведення комунальної політики в Галузі транспорту, сільського господарства, создание валютного союзу , уніфікація податкової системи, зближені законодавства, розробка Принципів узгодженої економічної політики.
Діяльність Союзу предполагает:
· Скасування мит і квот, а також інші заходи, що мають аналогічний ефект;
· Загальну торговельну політику;
· Створення внутрішнього ринку з вільним рухом товарів, людей, послуг і капіталів;
· Проведення спільної політики в галузі рибальства, сільського господарства і транспорту;
· Формування режиму, що забезпечує захист від недобросовісної конкуренції на внутрішньому ринку;
· Зближення законодавств країн-членів;
· Проведення спільної політики в соціальній сфері, в галузі охорони навколишнього середовища та допомоги розвитку;
· Зміцнення економічного і соціального єднання;
· Підвищення конкурентоспроможності промисловості країн Європейського союзу;
· Здійснення наукових досліджень, вдосконалення технологій, створення транс'європейських мереж;
· Сприяння досягненню високого рівня охорони здоров'я, забезпечення освіти та професійної підготовки високої якості, поліпшенню захисту споживачів;
· Заходи в галузі енергетики, туризму і захисту цивільного населення при надзвичайних ситуаціях.
Діяльність Європейського союзу заснована на принципах поваги національної особливості держав-членів, системи правління яких будуються на демократичних принципах; поваги прав людини відповідно до Європейської конвенції про захист прав людини (1950р.) і конституційними традиціями, загальними для держав-членів.
В даний час функціонування ЄС забезпечується цілою системою органів:
1. Рада Європейського союзу (СЕС). Він не рідше двох разів на рік проводить сесії на рівні глав держав і урядів, а також регулярно збирається на рівні різних міністрів (закордонних справ, економіки, фінансів, сільського господарства);
2. Комісія ЄС (КЕС) - виконавчий орган, свого роду уряд ЄС, що перетворює в життя рішення СЕС. КЕС складається з 20 членів (комісарів), що відають певними питаннями (сільське господарство, енергетика) і призначаються терміном на 5 років національними урядами, але не залежних від останніх. Резиденція КЕС знаходиться в Брюсселі, штат налічує приблизно 15 тис. Чоловік.
3. Європейський парламент (ЄП) з резиденцією в Страсбурзі; обирається з 1979 р прямим голосуванням громадян у всіх країн - членів ЄС. До функцій ЕП належить прийняття бюджету ЄС, контроль за діяльністю КЕС і право доручати їй розробку конкретних пропозицій щодо розвитку інтеграції.
4. Європейський суд, що забезпечує правильну інтерпретацію і реалізацію нормативних актів (законодавства) ЄС.
5. ФЕОГА, на який припадає велика частина бюджету ЄС.
6. Європейський соціальний фонд, який полегшує переміщення робочої сили ЄС і її адаптацію до умов, що змінюються в інтеграційному просторі.
7. Європейський фонд регіонального розвитку, який сприяє структурній перебудові кризових регіонів - слабо індустріально розвинених або депресивних.
8. Європейський інвестиційний банк, створений на основі пайової участі країн - членів ЄС в його основному капіталі. Маючи функції комерційного банку, він надає кредити державним структурам країн - членів ЄС.


3. Перспективи розвитку ЄЕС у зв'язку з його розширенням на Схід


На порядку денному - розширення Європейського Союзу (ЄС), який вже і сьогодні є основною економічною і політичний силою на континенті. В результаті очікуваного розширення з 15 до 28 країн-членів в орбіту ЄС опадають вже не тільки Західна, а й Центральна Європа, Балтія, частина Східної Європи і Східного Середземномор'я. Економічно при цьому виникає найбільший в світі єдиний ринок площею в 5 млн. Кв. км з 550 млн. чоловік населення і 7.7 трлн. доларів ВВП.
Не можна, однак, не враховувати того факту, що мова йде про принципово новому варіанті приєднання країн до ЄС у порівнянні з усіма раніше відбувалася. Вперше розширення ЄС відбувається за рахунок приєднання країн, які раніше не розвивалися на основі західноєвропейської соціально-економічної моделі і не належали до західноєвропейської системі безпеки. Йдеться про держави, які здійснюють небачений в історії перехід від державної командно-адміністративної економіки до ринкової, від авторитаризму до парламентської демократії та правової держави. Країни Центральної та Східної Європи (ЦСЄ) мають специфічні риси, які надають принципове вплив як на характер, так і на наслідки розширення ЄС.
Зміцнення стабільності і передбачуваності на східному кордоні в результаті розширення ЄС відповідає його інтересам. Це положення не піддається сумнівам і фактично є загальновизнаним. Зростаючи на Схід, Європейський Союз помітно нарощує свій ресурсний потенціал: на 34% збільшується територія, на 29% - населення. ЄС перетворюєте ся в одні з найбільших в світі ринків.
За оцінками фахівців, за рахунок позитивного сальдо торгового балансу ЄС з 10 країнами-претендентами на вступ до ЄС може бути профінансовано створення 440 тис. Нових робочих місць в EC за умови вартості одного місця, 500 тис. Євро.
Експертами відзначається, що модернізація економіки країн ЦСЄ може створити і підтримувати певну зайнятість в секторі високих технологій в країнах-членах Європейського Союзу. Розширення обіцяє і зміцнення екологічної безпеки на континенті. За оцінками фахівців, за рахунок приєднання до ЄС країн ЦСЄ можлива динамизация темпів його економічного зростання в межах 0,1-1,0% ВВП на рік протягом 2005-2010 рр.
Незважаючи на все сказане вище, пет, однак, однозначного відповідь на питання, чи є реалізація проекту розширення на Схід в цілому "шансом" або загрозою для Європейського Союзу. Адже приєднання нових членів істотно ускладнює функціонування Європейського Союзу, Інституційна структура, створена більше 50 років тому, коли до складу ЄС входило всього шість держав, функціонувала з великим напруженням вже в системі ЄС-12 та ЄС-15. Прийняття нових 10-12 членів в умовах нереформованості організації може просто паралізувати її роботу.
Аналіз джерел формування бюджету ЄС і основних напрямків його використання свідчить про те, що ще до початку розширення на Схід ЄС повинен завершити радикальну реформу бюджетної, регіональної та аграрної політики. Чи не змінивши нині діючих процедур управління, ЄС, по суті, заганяє себе в інституційну пастку, коли економічний потенціал країн, а отже, і їх роль у формуванні бюджету стають абсолютно не зв'язаними з їх можливостями впливати на прийняті в організації рішення. Сказане підтверджується даними табл. 1.
Переговори з питань інституційних реформ, безпосередньо зачіпають інтереси країн-претендентів на приєднання, почати !. Пропоновані зміни стосуються числа діючих в ЄС комісій, збільшення числа питань, при вирішенні яких потрібно не одностайність, а кваліфікована більшість. Розробляються проекти переоцінки "ваги голосів" країн-членів, що наштовхується на серйозні конфлікти інтересів між різними країнами - одержувачами і основними платниками до бюджету ЄС, старими і новими членами.
Одна з найбільш важко вирішуваних завдань на етапі приєднання -адаптація сільського господарства країн ЦСЄ до європейських стандартів. Усвідомлюючи це, країни-кандидати, безперечно, сподівалися на отримання значних фінансових ресурсів від ЄС. Однак Єдина сільськогосподарська політика (ЄСП) Європейського Союзу вже сьогодні поглинає 50% його бюджету. Діюча в ЄС система підтримки сільського господарства давно визнається неефективною і веде до значного перевиробництва в рамках Союзу, коли значна частина продукції може бути реалізована тільки на зовнішніх ринках за цінами. істотно нижче собівартості. Очевидні напрямки необхідних змін, зокрема, істотне скорочення прямих субсидій товаровиробникам. Однак спроби реформування ЄСП протягом 2000-2002 рр. виявлялися безуспішними на увазі жорстку позицію ряду країн, перш за все Франції. В результаті переважила думка, згідно з яким ніяких реформ, що передують рішенням або угодами ВС з СОТ з питань регулювання сільського господарства, бути не може.
Слова жизни
Фотогалерея