Уряд РФ остаточно відмовилося від ідеї примусового переведення системних компаній з офшорів в російську юрисдикцію.

агентство "Інтерфакс" посилається на джерело, знайоме з відповідною доповіддю першого віце-прем'єра Ігоря Шувалова президенту Володимиру Путіну.

У цій доповіді дається негативний висновок на підготовлений Мінекономрозвитку і Мінфіном проект постанови уряду про затвердження критеріїв визначення системоутворюючих організацій російської економіки і їх "дочок", які в обов'язковому порядку повинні знаходитися під юрисдикцією РФ. На думку підписала доповідь віце-прем'єра Шувалова, застосування примусових заходів перекладу системоутворюючих організацій в юрисдикцію РФ створить значні ризики для економіки країни в цілому.

Ці ризики можуть виникнути за рахунок ослаблення конкурентних позицій на світових ринках і невиконання контрактів у зовнішньоекономічній сфері. Тому твердження єдиних критеріїв "системності" організацій, зобов'язаних перевести бізнес в юрисдикції РФ, визнано недоцільним, йдеться в доповіді президенту, підготовленому на виконання його доручення про стимулювання перекладу в юрисдикцію РФ системоутворюючих організацій російської економіки.

Як зазначає Шувалов, поряд з раніше прийнятими заходами, які покликані стимулювати добровільне використання російської юрисдикції, також прийняті зміни до законів "Про акціонерні товариства" та "Про товариства з обмеженою відповідальністю". Коригування спрямовані на скорочення кола угод, у вчиненні яких є зацікавленість і які підлягають обов'язковому схваленню. Також мова йде про спрощення процедур схвалення таких угод.

З урахуванням цього Шувалов відзначає в доповіді, що уряд вважає достатніми на даному етапі прийняті в 2014-2016 роках заходи стимулюючого характеру з метою підвищення привабливості юрисдикції РФ для системоутворюючих організацій.

Нагадаємо, під поняття "системоутворюючі" підпадають близько 200 російських компаній. їх список був представлений в 2015 році Мінфіном РФ. У нього входять організації, включаючи холдинги і вертикально інтегровані компанії, загальна чисельність працівників в яких становить понад 20% від загальної кількості зайнятих в економіці Росії, а їх власники контролюють понад 70% всього сукупного національного доходу РФ. У списку - "Газпром", "Роснефть", "Алроса", "Башнефть", "Норнікель", найбільші аптечні і роздрібні мережі, стільникові оператори, виробники добрив, представники ряду інших галузей.

Восени 2015 року голова Російського союзу промисловців і підприємців (РСПП) Олександр Шохін в своєму листі в Мінекономрозвитку РФ писав, що примусова деофшоризацію повинна стосуватися тільки підприємств ОПК або компаній, у яких на частку державного оборонного замовлення припадає понад 50% виручки за трирічний період.

На його думку, "введення вимоги про обов'язкову реєстрацію в РФ для інших компаній з переліку системоутворюючих організацій недоцільно". Він відзначав, що реєстрація за кордоном дочірніх компаній більшості системоутворюючих підприємств РФ обумовлена ​​тим, що вони ведуть свою діяльність за межами Росії. Деякі з них є компаніями за участю іноземного капіталу, тому їх переклад на російську юрисдикцію може привести до припинення співпраці, що забезпечує експансію російської економіки на інші ринки.

Ідею про деофшоризацію російської економіки була піднята президентом РФ Володимиром Путіним в його посланні Федеральним Зборам у 2013 році. Йшлося про те, що компанії з російськими активами, зареєстровані в іноземній юрисдикції, зокрема, повинні будуть позбутися можливості отримувати державну підтримку, держконтракти і кредити ЗЕБа.

На тлі офшорних скандалів за участю керівництва Росії деофшоризацію провалилася

Президент Росії Володимир Путін, будучи згодом сам побічно залучений в найбільший офшорний скандал після публікації "Панамських документів" , З перших років свого перебування на посаді глави держави неодноразово висловлювався про необхідність виведення російських активів з офшорів.

У 2002 році він запропонував провести амністію капіталів, яка в результаті була закріплена законодавчо лише через 13 років.

У 2012 році, після повернення на пост президента, Путін в посланні Федеральним зборам РФ докладно торкнувся теми відтоку капіталу в офшори і закликав чиновників зосередити зусилля на його повернення в Росію. "Якщо при виборі юрисдикції питання вирішується на користь чужого законодавства, то потрібно, звичайно, визнати, що слід виправляти свої власні недоробки в судовій системі, в нормотворчості, в практиці застосування законів. Лише чесно визнавши це, можна кардинально змінити ситуацію", - заявив тоді президент.

В посланні 2013 року Путін також говорив про офшори, але перейшов від закликів пом'якшити російське законодавство до пропозиції посилити заходи, спрямовані проти власників офшорних компаній. Тоді він заявив, що результати деофшоризацію економіки малопомітні і запропонував обкладати офшорні компанії податками за російськими правилами, а також не надавати їм державну підтримку. "Хочеш користуватися пільгами, держпідтримкою і отримувати прибуток, працюючи в Росії - реєструйся в російській юрисдикції", - пригрозив Путін.

До речі в тому ж 2013 році завдяки Міжнародному консорціуму журналістських розслідувань в Мережу витекла інформація про власників офшорних компаній, серед яких виявилися і росіяни . У тому розслідуванні згадувалася і дружина першого віце-прем'єра Ігоря Шувалова, який виступив тепер проти деофшоризацію системоутворюючих компаній РФ.

У 2014-му президент Путін підписав антіофшорний закон , Який зобов'язує платників податків повідомляти про участь в іноземних компаніях.

Однак з'являлися на цьому тлі розслідування журналістів говорили про величезну кількість офшорів у колег і близьких друзів самого Путіна. Одним з найбільш резонансних став скандал з "панамським документами", в яких йшлося йде про цілу офшорній імперії соратників президента РФ.

В результаті відчайдушні спроби влади простимулювати російський бізнес, який має активи за кордоном, платити податки в Росії, зазнали краху.

Навесні 2017 року адвокатське бюро "Єгоров, Пугинський, Афанасьєв і партнери", кероване однокурсником Путіна Миколою Єгоровим, повідомило, що 40% бенефіціарів контрольованих іноземних компаній вирішили відмовитися від статусу російського податкового резидента, 9% перевели активи на родичів-нерезидентів, 24% передали активи в траст на користь чоловіка або дітей і тільки 20% (п'ята частина з усіх) вибрали безподаткову ліквідацію КІК, т. е. повернення активів в Росію.