3) скорочення регулюючого втручання держави.

Всі три пункти входили в передвиборну програму Рейгана і поділялися більшістю політично активних американців.

Результати внутрішньої і зовнішньої політики адміністрації Рейгана.

Перш за все, Рейгану вдалося вивести країну з стагфляції 1970-х: з 1983 року ВВП стійко ріс, при низькій інфляції стабільно скорочувалася безробіття. Якщо, за даними Bureau of Economic Analisis, United States Bureau of Labor Statistics, в 1980 році темпи зростання ВВП США були негативними (мінус 0,3%), інфляція дорівнювала 13,5%, а безробіття - 7,1%, то в 1988 році спостерігалося зростання ВВП США (4,1%), рівень інфляції та безробіття дорівнювали 4,1% і 5,5% відповідно.

Що стосується зовнішньої політики, то на момент приходу Рейгана до влади в США домінував страх, що СРСР має перевагу в холодній війні в порівнянні з США. До кінця правління Рейгана домінування США було очевидним.

Везіння багато в чому визначило популярність Рейгана і його місце в історії. Дії його адміністрації навряд чи можна охарактеризувати як різка зміна раніше проведеного курсу, а також як послідовний рух «вправо», яке приносить стійко позитивні результати.

Жорсткість грошово-кредитної політики, що проводиться головою правління ФРС Пол Волкер , Почалося ще до приходу Рейгана до влади. Основна ж заслуга Рейгана полягає в тому, що він дав довести цей процес до кінця: в червні 1981 року ставка рефінансування досягла максимуму в 20%, після чого інфляція почала швидко знижуватися. Однак так як нормалізація ситуації сталася в роки правління Рейгана, то саме йому дісталися лаври переможця інфляції.

Аналогічної представляється ситуація з дерегуляцією економіки: попередник Рейгана Джиммі Картер почав процес дерегулювання авіа- і автомобільних перевезень, залізниць, зв'язку, газопостачання та банківського сектора. Адміністрація ж Рейгана, продовживши розпочаті Картером реформи, змогла «записати їх результати в свій політичний актив».

Бюджетно-податкова політика адміністрації Рейгана була далека від ідеалів консерватизму. Консервативний правий політик прагне знизити податки, але при цьому повинен розуміти, від яких державних витрат він готовий переконати суспільство відмовитися. Збалансованість бюджету для такого політика є незаперечною цінністю. Рейган абсолютно обгрунтовано, з точки зору правої ідеології, пішов на різке скорочення граничних ставок оподаткування доходів громадян і прибутків корпорацій (наприклад, гранична ставка прибуткового податку скоротилася з 70% до 28%) при одночасному розширенні податкової бази за рахунок скорочення податкових пільг. Федеральна складова податкового навантаження скоротилася з 20,2% ВВП в 1981 році до 19,2% ВВП в 1989 році. Однак при цьому не вдалося забезпечити симетричного зниження витрат. Військові витрати взагалі росли як на дріжджах: з 4,9% ВВП на початку правління Рейгана до 5,8% в 1988 році, коли вже було очевидно, що СРСР не представляє для США реальної військової загрози. При цьому експлуатувався вельми сумнівний для консервативного політика тезу про те, що зниження податкових ставок призведе до такого прискорення розвитку економіки, яке забезпечить істотне зростання податкових надходжень. В умовах високого ухилення від податків, високого безробіття і / або неповних потужностей така ситуація дійсно може скластися. Наприклад, в Росії на початку 2000-х років у відповідь на різке зниження граничних ставок оподаткування доходів громадян надходження зросли. Однак консервативний політик ніколи не закладе цей ефект в бюджетні проектування. У разі Рейгана дива не сталося: податкові надходження не стали стрімко зростати у відповідь на зниження податкових ставок. В результаті утворився значний бюджетний дефіцит, який довелося покривати за рахунок запозичень: борг федерального уряду збільшився з 33,3% в 1980 році до 51,9% в 1988 році. Сам Рейган вважав дефіцитний бюджет найбільшим своїм провалом. Але і тут йому пощастило: більшість країн розглядало боргові зобов'язання США як надійний спосіб вкладення коштів, тому запозичення були відносно дешевими. В результаті адміністрація Рейгана «залізла» в кишеню майбутніх поколінь американців (або кредиторів США, в разі якщо дана країна не зможе в довгостроковому періоді обслуговувати свій борг), але в правління самого Рейгана це було не сильно помітно.

Крім усього перерахованого вище Рейгану пощастило:

- з падінням цін на нафту на початку його правління;

- з вкрай сприятливим співвідношенням працездатного і непрацездатного населення (пенсійна система і система охорони здоров'я ще не представляли смертельної загрози для державних фінансів США);

- з геополітичним ослабленням СРСР (очевидно, що радянська економічна модель була приречена, проте збіг занепаду СРСР з гонкою озброєнь і агресивною риторикою Рейгана дозволило останньому отримати лаври переможця в холодній війні).

Особиста чарівність Рейгана полягала в його манері вести бесіду. Він володів чудовою пам'яттю, хорошим почуттям гумору, артистично розповідав історії та анекдоти, що дозволяють в легкій формі донести його політичні погляди. Однак головною його якістю, яке, на жаль, так рідко зустрічається у керівників, було доброзичливе сприйняття чужої точки зору. Він сприймав критику не в багнети, а як подарунок, як можливість обговорити його запитання. Він завжди мав мужність сказати: «Я недостатньо знаю, щоб відповісти на це питання».

Багато в чому політика Рейгана визначалася об'єктивними факторами розвитку країни, він же вніс в ці процеси властивий йому артистизм. Тому Рейган, як ніхто з американських політиків, міг би повторити передсмертні слова Октавіана Августа: «Коль добре зіграли ми, поплескайте і проводите добрим нас напуттям», - і почути заслужені оплески.

Автор - завідувач лабораторією міжбюджетних відносин Інституту економічної політики ім. Е.Т.Гайдар