Міжнародна торгівля приносить вигоду її учасникам, але разом з тим вона є однією з найбільш багатих конфліктами сфер економіки. Вони можуть привести до "торгових воєн", тобто взаємною прийняття урядами країн заходів щодо обмеження доступу на внутрішні ринки товарів один одного.

Розвиток зовнішньоекономічних зв'язків ставить питання про заходи їх регулювання. Держави можуть дотримуватися:

• політики вільної торгівлі, що відкриває внутрішній ринок для іноземної конкуренції;
• торговельної політики протекціонізму, що захищає внутрішній ринок від іноземної конкуренції;
• помірної торгової політики, в якихось пропорціях поєднує елементи вільної торгівлі і протекціонізму.

Екстремальних випадків в реальному світі не зустрічається, хоча в різні періоди окремі держави підходили близько або до повного припинення торгівлі з зовнішнім світом (Албанія), або до повної лібералізації торговельного режиму (Ісландія). Іноді може одночасно проводитися політика вільної торгівлі та протекціонізму, але відносно різної продукції.

Основою господарської політики багатьох країн в XV-XVIII ст. був меркантилізм (від італійського mercante - торговець, купець). Меркантилісти приділяли велику увагу зовнішній торгівлі як джерела збільшення суспільного багатства, надходження дорогоцінних металів. Вигода від зовнішньої торгівлі пов'язувалася з отриманням переваг даної країни за рахунок інших країн. Для перевищення надходження золота і срібла з-за кордону над їх відтоком використовувалися жорсткі заходи. Відповідна економічна політика отримала назву протекціонізму (від латинського protectio - захист, заступництво); її суттю є створення вітчизняним підприємцям пільгових умов діяльності в порівнянні з іноземцями. Протекціонізм - це економічна політика держави, яка полягає в цілеспрямованому огорожі національної економіки від іноземної конкуренції.

Активна протекціоністська політика окремих країн неминуче викликає аналогічну реакцію іноземних контрагентів. Інтенсивний розвиток зовнішньоекономічної діяльності в умовах промислового перевороту і переходу до великого машинного виробництва стимулювало появу в кінці XVIII століття принципу вільної торгівлі - фритредерства (від англійського free trade - вільна торгівля). Відповідна політика пов'язана з мінімальним державним втручанням у зовнішню торгівлю, яка розвивається на основі вільних ринкових сил попиту і пропозиції. Економічна аргументація проти протекціонізму пов'язана з розробкою теорії порівняльних переваг. Якщо країни будуть дотримуватися відповідних принципів, то весь світ стане споживати найдешевшу з можливих сукупність благ; значить, той, хто виставляє торгові бар'єри, знижує загальні доходи світу.

Економічне лідерство Великобританії в кінці XVIII - середині XIX століть зробило непотрібним використання протекціоністських заходів захисту її національного господарства. Однак за зовнішнім лібералізмом може ховатися протекціонізм довгострокової дії. Адже для того щоб постачати сукно - товар на ті часи високого рівня технології, Англія задовго до цього відмовилася від експорту вовни з метою забезпечити дешевою сировиною розвиток свого текстильного виробництва. Безперешкодне здійснення зовнішньоекономічної діяльності стало засобом завоювання нових ринків збуту для англійської промисловості. Протекціонізм в цей же період набув поширення в економічно менш розвинених країнах.

Економічна думка і господарська практика XX століття розвиваються в дискусії прихильників вільної торгівлі і протекціонізму. Домінують фрітредерскім погляди, проте в окремі періоди спостерігається пожвавлення протекціоністських підходів. Факторами, що зумовили їх відродження, стали економічна криза 1929-1933 років, Перша і Друга світові війни. До початку XXI століття досить міцне місце зайняли концепції, які розглядають національне господарство в якості відкритої економіки, орієнтованої на світовий ринок. Але і в наші дні торгова політика коливається між більш-менш ліберальними і протекціоністськими заходами. Практика демонструє більшу чи меншу ступінь державного регулювання зовнішньої торгівлі. Вона залежить від конкретно-історичних, економічних, політичних і соціальних завдань в країні і обстановки в світі.

Хоча проглядається загальна тенденція до лібералізації, країни активно використовують як тарифні, так і нетарифні форми протекціонізму для досягнення різних цілей: захисту національної промисловості, збереження робочих місць і підтримки зайнятості, створення нових конкурентоспроможних галузей, поповнення дохідної частини бюджету і ін. Реально відбувається зміна господарських функцій держави в бік активної участі в боротьбі за світогосподарські позиції. Лібералізація зовнішньої торгівлі - не самоціль, а важливий засіб досягнення стратегічних цілей економічного розвитку.

Сукупність заходів, які використовуються державами в сфері зовнішньоекономічної діяльності для вирішення певних соціально-економічних завдань, становить зміст їх зовнішньоекономічної політики. Вона, в свою чергу, виступає складовою частиною економічної політики, в тому числі зовнішньої - загального курсу держави в міжнародних справах.

Учасниками зовнішньоекономічної політики, носіями відповідних економічних і політичних інтересів можуть бути:

- державні органи законодавчої, виконавчої та судової влади (відповідно до обсягу закріплених за ними повноважень у відповідній сфері);

- недержавні інститути. Вони представлені організаціями ділових кіл (спілками підприємців, експортерів, торгово-промисловими палатами), а також політичними партіями і громадськими організаціями, які беруть участь у формуванні та здійсненні зовнішньоторговельної політики передбаченими законом засобами і методами (через представництва в парламенті і уряді, різних законодорадчих органах і т.д.);

- суб'єкти міжнародного права (іноземні держави, міжнародні організації), які беруть участь у формуванні зовнішньоторговельної політики через міжнародно-правової договірний механізм і інтеграційні структури;

- самі учасники зовнішньоекономічної діяльності.

Уряд повинен проводити таку політику, щоб країна отримувала вигоду від зовнішньоекономічних зв'язків. Національно-економічні інтереси можуть не збігатися з інтересами окремих фірм, громадян.

Елементом управління зовнішньоекономічними зв'язками є митна система, що включає митні органи та митне законодавство.

У Російській Федерації в систему митних органів входять:

1. Державний митний комітет (ДМК) - центральний орган федеральної виконавчої влади, який здійснює безпосереднє керівництво митною справою.

2. Регіональні митні управління, які здійснюють керівництво митницями, розташованими на території певного регіону Російської Федерації (їх 17).

3. Місцеві митні органи:

митниці (154),

митні пости (510).

Митниця - це державний орган, який здійснює контроль за переміщенням вантажів через митний кордон, їх облік і стягування встановлених мит і митних зборів. Безпосередньо на Державному кордоні

https://mirovaja-ekonomika.ru