Указом Президента Республіки Білорусь від 5 травня 2010 року № 236 створено Департамент «Белсельхознадзор» Міністерства сільського господарства і продовольства Республіки Білорусь, який 28 лютого 2011 перейменований в Департамент ветеринарного і продовольчого нагляду Міністерства сільського господарства і продовольства Республіки Білорусь.
Департамент ветеринарного і продовольчого нагляду Мінсільгосппроду Білорусі - структурний підрозділ центрального апарату Міністерства, здійснює державний контроль і нагляд в галузі ветеринарії, забезпечення якості продовольчої сировини і харчових продуктів, насінництва, карантину та захисту рослин.

- Зростання експорту продовольчої продукції, безсумнівно, є стратегічним завданням для республіки. Василь Потапович, чи є підстави вважати, що в доступному для огляду майбутньому Білорусь стане одним з провідних експортерів продуктів харчування в світі?
- Історично склалося, що сільське господарство в нашій країні є традиційною галуззю білоруської економіки та його розвитку державою надається особливе значення. Сучасний агропромисловий комплекс забезпечує повну продовольчу безпеку республіки і має значний експортний потенціал.
Планове зростання експорту продукції агропромислового комплексу - не менше ніж в 2 рази з доведенням його обсягів до 6 млрд дол. США в еквіваленті - цілком досяжний. Звичайно, всім від кого це залежить, слід над цим попрацювати з старанністю і завзятістю.
- І яка роль у зміцненні експортного потенціалу республіки відводиться Вашій Департаменту?
- Сама відповідальна - забезпечити спільно з МОЗ та Держспоживстандартом високу якість продовольчої сировини і харчових продуктів, що є найкращою рекламою при просуванні продукції на ринки інших країн.
Для цього Департамент, будучи структурним підрозділом центрального апарату Міністерства сільського господарства і продовольства з правом юридичної особи і будучи наділеним державно-владними повноваженнями, здійснює державний контроль і нагляд в галузі ветеринарії, забезпечення якості продовольчої сировини і харчових продуктів, насінництва, карантину та захисту рослин.

- Що Ви можете порекомендувати вітчизняним організаціям і підприємствам для успішного просування своєї продукції на зарубіжні ринки?
- Основна порада - це неухильне виконання правил імпорту в ту чи іншу країну. Сучасні ринки висувають високі вимоги до якості продовольчої продукції. Це спонукає експортерів до впровадження сучасних систем управління, що забезпечують високий рівень контролю якості і сертифікації. До теперішнього часу 249 організацій системи Мінсільгосппроду мають сертифікати управління якістю, які відповідають міжнародним стандартам ІСО-9001 та 122 - сертифікати на відповідність міжнародним принципам НАССР, на 7 підприємствах створені і сертифіковані системи управління безпечністю харчових продуктів відповідно до міжнародних стандартів ІСО 22000 «Вимоги до організацій , які беруть участь у харчовому ланцюзі ». В цьому напрямку всім нам необхідно ще багато зробити, в тому числі, здійснити акредитацію наших випробувальних центрів і лабораторій в системах акредитації Європейського союзу.
Основні вимоги щодо забезпечення безпеки харчових продуктів в Євросоюзі - простежуваність, «принцип попереджувальних заходів» і інтегрований підхід до забезпечення безпеки «від поля до вилки».
Відстеження походження сировини, інгредієнтів, продуктів, даних по виробництву, переміщення та зберігання зараз широко поширюється в світовій харчовій індустрії, максимально знижує ризики для споживача. «Принцип попереджувальних заходів» до принципу обережності або «презумпція винності» полягає в тому, що якщо по якомусь речовині немає точних доказів про його абсолютної харчової безпеки, то ця речовина вважається потенційно небезпечним і підлягає певному контролю. Інтегрований підхід забезпечення безпеки «від поля до вилки» стосується конкретних підприємств. Йому відповідає ІСО 22000. Комплексне вирішення цих питань забезпечить досягнення поставлених цілей з розвитку експорту.
- Які дії робляться Департаментом для оптимізації умов діяльності білоруських експортерів?
- Проводиться робота по гармонізації національного законодавства з міжнародними нормами та вимогами; ініціюється перегляд, актуалізація та розробка нових стандартів в області якості і безпеки, методів їх контролю, вимог до пакування та маркування, відповідають нормативам країн-імпортерів; активізується впровадження на підприємствах сучасних систем управління безпекою вироблених харчових продуктів і ряд інших заходів в рамках компетенції Департаменту з виконання державних програм зміцнення аграрної економіки.
- Чи існують відмінності в стандартах якості продукції, прийнятих в Білорусі, і країнах, які є ринками збуту білоруського продовольства?
- Хотілося б відзначити, що глобалізація торгових відносин ставить перед виробниками продуктів харчування задачу підтвердження якості та безпеки харчової продукції, причому як на відповідність внутрішнім технічним нормативним актам (стандартам, технічним умовам, санітарним, гігієнічним, ветеринарним, фітосанітарним правилам і нормам), так і на відповідність законодавчим вимогам країн-імпортерів. На внутрішньому ринку виробника часто присутні роздрібні торговельні мережі інших країн, що має важливе значення для просування продукції. Дані організації для підтвердження стабільності якості та безпеки продукції, що поставляється їм для реалізації харчових продуктів можуть вимагати від підприємств-постачальників відповідності додатковим умовам щодо якості та безпеки товару. Таким чином, для більш щільної взаємодії з іноземними компаніями підприємству доводиться виконувати вимоги відразу декількох документів через неузгодженість законодавства різних країн щодо одного і того ж продукту. Наприклад, будь-якої показник в регламентуючих документах однієї країни може унормувати, а в документах іншого - немає. Так, при поставках сухого молока до Венесуели в нашому стандарті, на відміну від імпортера, не регламентуються такі показники, як масова частка вільного жиру, вміст вітамінів.
З метою спрощення товарообігу країни-учасники торгово-економічних спільнот узгоджено розробляють і встановлюють загальні вимоги до продукції. Наприклад, в Європейському Союзі, і відповідно для всіх країн, що входять в Союз, стосовно безпеки харчових продуктів діють наступні директиви:
- ЄС 852/2004 від 29.04.2004 з гігієни харчових продуктів;
- ЄС 854/2004 від 29.04.2004, яка містить вимоги щодо організації державного контролю в сфері виробництва;
- Codex Alimentarius.
Вищеназвані директиви мають загальний характер і не стосуються безпосередньо виробництва певної категорії, тобто не описують процедури та методики відповідності вимогам.
В даний час і в системі Євразійського економічного співтовариства розроблені єдині санітарні, гігієнічні, ветеринарні, фітосанітарні правила та норми. Для спрощення товарообігу між державами-членами Євразійського економічного співтовариства підписано угоду про основи гармонізації технічних регламентів держав-членів співтовариства. У зв'язку з цим в даний час розробляються технічні регламенти на зерно, молоко, про безпеку харчових продуктів та інші.
Одночасно в Білорусі ведеться гармонізація національного законодавства з Євросоюзом.
- Населення багатьох держав останнім часом стали жертвами неякісної продукції, що поставляється на ринок продуктів харчування. Розкажіть, будь ласка, про те, як здійснюється контроль продукції, що ввозиться і вивозиться продукції на предмет її безпеки для здоров'я людей.
- Структурними підрозділами і організаціями, підпорядкованими Департаменту, проводиться ветеринарний і карантинний фітосанітарний контроль і нагляд стосовно продукції, що ввозиться підконтрольної продукції, призначеної для подальшого отримання якісного і безпечного продовольчої сировини, харчових продуктів. Свою певну роль в цьому питанні виконують і служби МОЗ Білорусі. В нашій державі відпрацьована і функціонує дієва система контролю, що дозволяє вирішувати цю задачу.
З нагоди «огірків з Німеччини» наші служби працюють в повній взаємодії зі структурами МОЗ. При проведенні карантинного фітосанітарного контролю, що проходять транзитом через територію республіки овочів на адресу російських одержувачів, співробітники державної інспекції з карантину рослин в обов'язковому порядку інформують письмово фахівців санітарно-карантинного контролю в прикордонних пунктах пропуску на білоруській ділянці кордону Митного союзу. Фахівці санітарно-карантинного контролю проводять відповідні контрольні заходи. Ввезені овочі, фрукти, картопля перед реалізацією повинні бути перевірені на показники безпеки в акредитованих лабораторіях. При порушенні цього порядку їх реалізація заборонена.
- Які гарантії щодо якості та безпеки продуктів отримує закордонний споживач, купуючи продукцію білоруського виробництва?
- Відповідно до Закону «Про якість та безпеку продовольчої сировини і харчових продуктів для життя та здоров'я людини» якість і безпеку продовольчої сировини і харчових продуктів забезпечуються шляхом державного контролю і нагляду, який організовує Рада Міністрів Республіки Білорусь.
Відповідно до Єдиними санітарно-гігієнічними та епідеміологічними вимогами на території Митного союзу, чинному в нашій країні з 1 липня 2010 року, не допускається реалізація продовольчої сировини, харчових продуктів та біологічно активних добавок до їжі, що не відповідають вимогам якості та безпеки, а так само при відсутності супровідних документів, що засвідчують якість та безпеку. Законодавство Республіки Білорусь гарантує, що продукція білоруських виробників має високу якість, так як вона проходить всі необхідні перевірки на якість і безпеку.
- Охарактеризуйте, будь ласка, рівень розвитку системи ветеринарного і продовольчого контролю Білорусі? Які плани щодо її подальшого вдосконалення?
- Створення Департаменту ветеринарного і продовольчого нагляду було обумовлено необхідністю вдосконалення системи державного контролю та нагляду в галузі ветеринарії, забезпечення якості та безпеки продовольчої сировини і харчових продуктів. З цією метою до складу Департаменту були включені управління контролю за протиепізоотичної роботою, Державна ветеринарна інспекція, Державна продовольча інспекція за якістю і стандартизації та ряд інших підрозділів. Крім цього, Департаменту підпорядковуються: ДУ «Білоруський державний ветеринарний центр», ДУ «Білоруське управління державного ветеринарного нагляду на держкордоні та транспорті», ДУ «Ветеринарний нагляд», РУ «Державна хлібна інспекція», ДУ «Державна інспекція з насінництва, карантину та захисту рослин », а також відповідні структури на обласному та районному рівнях. Указом Президента Республіки Білорусь від 5 травня 2010 року № 236 державні інспектори наділені рядом повноважень, що дозволяють їм здійснювати дієвий контроль і нагляд у сфері компетентності Департаменту.
У багатьох країнах світу, в тому числі і країнах Європейського союзу, передбачений єдиний орган управління продовольчим і ветеринарним контролем від республіканського до місцевого рівнів. В даний час Главою держави перед Урядом країни і зокрема перед Міністерством сільського господарства і продовольства Республіки Білорусь поставлено завдання по розширенню поставок продовольчих товарів на нові ринки, і зокрема в країни Європейського союзу. Вивчивши систему державного продовольчого та ветеринарної служб в Литві, Латвії, Польщі та ряді інших країн Європейського союзу, а також рекомендації, які були дані за результатами місій експертів Генерального директора з охорони здоров'я і захисту споживачів Європейської комісії (DG SANCO), в республіці проводиться певна робота по створенню відповідної системи контролю. При цьому у всіх вищеназваних країнах державна продовольча і ветеринарна служба виділена в окрему незалежну структуру, яка в ряді держав називається Департаментом ветеринарії і продовольчого нагляду, Державним комітетом ветеринарної медицини - в Україні, Молдові, Головним державним ветеринарним інспектором - в Польщі, Продовольчої ветеринарною службою - в Литві, Латвії, Естонії, Чехії.
На жаль, є ще недоліки в нашій роботі. Але саме вони зобов'язують нас робити дієві кроки щодо вдосконалення діяльності Департаменту, розробляти плани його розвитку, націлені на зміцнення державної позиції в області продовольчої безпеки. Нова структура вимагає і нових підходів, вони у нас втілюються в життя щодня. Про результати їх здійснення давайте більш детально поговоримо при наступній зустрічі. Як кажуть в народі «курчат по осені рахують». Ми ж поки на початку свого шляху і завдання на майбутнє у нас дуже серйозні.

АгроПОСТ