Перенесення термінів вступу в силу окремих положень Федерального закону від 07.12.2011 № 416-ФЗ «Про водопостачанні та водовідведенні» (далі - Федеральний закон № 416-ФЗ) стає традицією кожного року, що минає, і 2014 рік не став винятком. На цей раз законодавець передбачив перенесення термінів встановлення для абонентів централізованих систем водовідведення (далі - ЦСВ) нормативів допустимих скидів (далі - ПДВ), лімітів на скиди, а також введення в експлуатацію такими абонентами локальних очисних споруд (далі - ЛОС) і (або) розробки планів зниження скидів до 1 липня 2015 р [1] Також з 16 січня 2015 Постановою Уряду РФ від 05.01.2015 № 3 були внесені зміни до деяких актів Кабінету Міністрів України у сфері водовідведення. У статті ми пропонуємо вам огляд нормативних правових актів, прийнятих у розвиток «багатостраждального» Федерального закону № 416-ФЗ.

Отже, з метою реалізації положень Федерального закону № 416-ФЗ в Російській Федерації був розроблений і вступив в силу ряд законодавчих актів у галузі водопостачання та водовідведення. Деякі з них ми розглянемо в рамках даної статті.

Постанова Уряду РФ від 18.03.2013 № 230 «Про категорії абонентів, для об'єктів яких встановлюються нормативи допустимих скидів забруднюючих речовин, інших речовин і мікроорганізмів»

Постановою визначено, для об'єктів яких абонентів повинні встановлюватися ПДВ. Так, нормованими абонентами є юридичні особи:

ПИТАННЯ В ТЕМУ

Н а підприємстві згідно з даними, зазначеними у договорі, середньодобовий обсяг відведених стічних вод в ЦСВ становить 756 м3. Фактичний же обсяг зворотних вод сумарно по всіх випусках в ЦСВ дорівнює 160 м3 / добу. Чи потрібно підприємству розробляти ПДВ?
Постановою Уряду РФ від 18.03.2013 № 230 «Про категорії абонентів, для об'єктів яких встановлюються нормативи допустимих скидів забруднюючих речовин, інших речовин і мікроорганізмів» (далі - Постанова № 230) не встановлено, виходячи з яких даних (договірних або фактичних) береться середньодобовий обсяг відведених стічних вод для визначення того, входить абонент в категорію нормованих чи ні. Офіційних роз'яснень на сьогоднішній день також немає.
Згідно п. 82 Правил холодного водопостачання і водовідведення, затверджених Постановою Уряду РФ від 29.07.2013 № 644 (в ред. Від 05.01.2015), визначення кількості поданої (отриманої) холодної води, прийнятих (відведених) стічних вод здійснюється шляхом проведення комерційного обліку відповідно до правил організації комерційного обліку води та стічних вод, які затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Комерційний облік води і стічних вод - визначення кількості поданої (отриманої) за певний період води, прийнятих (відведених) стічних вод за допомогою засобів вимірювань або розрахунковим способом (ст. 2 Федерального закону № 416-ФЗ).
Відповідно до п. 3 Правил організації комерційного обліку води, стічних вод, затверджених Постановою Уряду РФ від 04.09.2013 № 776 (в ред. Від 26.03.2014), комерційний облік води, стічних вод здійснюється шляхом вимірювання кількості води і стічних вод приладами обліку (засобами вимірювання) води, стічних вод в вузлах обліку або розрахунковим способом у випадках, передбачених Федеральним законом № 416-ФЗ.
Таким чином, можна зробити висновок, що для прийняття рішення про те, чи входить абонент в категорію нормованих чи ні, кількість відведених стічних вод повинно визначатися за даними комерційного обліку (фактичні дані). Отже, вказаною в питанні підприємству не потрібно розробляти ПДВ.

Постанова Уряду РФ від 30.04.2013 № 393 «Про затвердження Правил встановлення для абонентів організацій, що здійснюють водовідведення, нормативів допустимих скидів забруднюючих речовин, інших речовин і мікроорганізмів у водні об'єкти через централізовані системи водовідведення та лімітів на скиди забруднюючих речовин, інших речовин і мікроорганізмів і про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України »

Постановою затверджено Правила встановлення для абонентів організацій, що здійснюють водовідведення, нормативів допустимих скидів забруднюючих речовин, інших речовин і мікроорганізмів у водні об'єкти через централізовані системи водовідведення та лімітів на скиди забруднюючих речовин, інших речовин і мікроорганізмів. Даними Правилами регламентується процедура встановлення Росприроднагляду ПДВ та лімітів на скиди забруднюючих речовин, інших речовин і мікроорганізмів для нормованих абонентів.

Для встановлення ПДВ необхідно подати в Росприроднагляд (безпосередньо або рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення або у вигляді електронного документа з використанням інформаційно-телекомунікаційних мереж, підписаного електронним підписом):

• заяву про встановлення ПДВ, в якому зазначаються відомості про заявника (повне та скорочене найменування абонента, місце знаходження, ІПН, ОГРН);
• розрахунок ПДВ відповідно до методики розробки ПДВ у водні об'єкти для водокористувачів, передбаченої Постановою Уряду РФ від 23.07.2007 № 469.

ДО ВІДОМА

В даний час розрахунок ПДВ здійснюється з використанням методики розробки нормативів допустимих скидів речовин і мікроорганізмів у водні об'єкти для водокористувачів, затвердженої Наказом МПР Росії від 17.12.2007 № 333 (в ред. Від 29.07.2014; далі - Методика). Відзначимо, що 19.10.2014 набрав чинності Наказ Мінприроди Росії від 29.07.2014 № 339, який вніс зміни до Методики. Так, вона була доповнена гл. X «Порядок розробки величин ПДВ абонентів організацій, що здійснюють водовідведення», в якій були враховані особливості розрахунку ПДВ при відведенні стічних вод в ЦСВ.

Підставами для відмови у встановленні ПДВ є:

• подання до неповному обсязі необхідних документів;
• невідповідність розрахунку ПДВ Методики;
• що міститься в розрахунку ПДВ перевищення ПДВ у водні об'єкти для водокористувачів, встановлених для об'єктів ЦСВ, якщо проектною документацією очисних споруд організації, що здійснює очистку стічних вод, не передбачено видалення забруднюючих речовин, інших речовин і мікроорганізмів з стічних вод, прийнятих від абонентів.

Завірена копія наказу про встановлення ПДВ або мотивовану відмову у встановленні ПДВ передаються абоненту безпосередньо або надсилаються рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення або в електронному вигляді з використанням інформаційно-телекомунікаційних мереж протягом 30 робочих днів з дня надходження документів.

Підставами для внесення змін до ПДВ є:

• зміна встановлених для об'єктів ЦСВ ПДВ, за винятком випадків, якщо проектною документацією очисних споруд організації, що здійснює очистку стічних вод, передбачено видалення забруднюючих речовин, інших речовин і мікроорганізмів з стічних вод, прийнятих від абонентів;
• зміна абонентом технології виробництва, методів очищення стічних вод і параметрів скидання.

Для встановлення лімітів на скиди необхідно представити в Росприроднагляд (безпосередньо або рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення або у вигляді електронного документа з використанням інформаційно-телекомунікаційних мереж, підписаного електронним підписом):

Встановлення лімітів на скиди оформляється Росприроднагляду шляхом видачі дозволу на скиди в межах лімітів на скиди на підставі наказу про видачу відповідного дозволу. Дозвіл на скиди підписується керівником Росприроднагляду або особою, яка його заміщає, засвідчується відбитком гербової печатки і оформляється в 2 примірниках, один з яких видається абоненту, а інший - зберігається в Росприроднадзоре.

Підставами для відмови у встановленні лімітів на скиди є:

Дозвіл на скиди в межах лімітів на скиди або мотивовану відмову у встановленні лімітів на скиди передаються абоненту безпосередньо або надсилаються рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення або в електронному вигляді з використанням інформаційно-телекомунікаційних мереж протягом 30 робочих днів з дня надходження документів.

Постанова Уряду РФ від 10.04.2013 № 317 «Про затвердження Положення про план зниження скидів забруднюючих речовин, інших речовин і мікроорганізмів в поверхневі водні об'єкти, підземні водні об'єкти і на водозбірні площі» (в ред. Від 05.01.2015)

Постановою затверджено Положення про план зниження скидів забруднюючих речовин, інших речовин і мікроорганізмів в поверхневі водні об'єкти, підземні водні об'єкти і на водозбірні площі, яке встановлює вимоги до змісту плану зниження скидів , Порядок і терміни його узгодження, а також підстави для відмови в узгодженні даного плану.

Плани зниження скидів повинні розробляти для встановлення лімітів на скиди нормовані абоненти при неможливості дотримання ПДВ.

План розробляється на термін до 7 років і включає в себе:

• заходи щодо зниження скидів - будівництво (включаючи проектування) нових, реконструкцію, модернізацію і технічне переозброєння діючих систем оборотного і безстічного водопостачання, систем оборотного і повторно-послідовного водопостачання, а також централізованих і локальних очисних споруд, установок з очищення стічних і (або) дренажних вод;

ДО ВІДОМА

Заходи включаються в план послідовно в порядку їх значимості. Критерієм значимості є зниження концентрації, кількості (маси) забруднюючих речовин, інших речовин і мікроорганізмів, що містяться в складі стічних вод.

• відомості про плановане зниження обсягів (маси) скидів;
• терміни виконання заходів щодо зниження скидів;
• обсяг витрат на реалізацію заходів щодо зниження скидів;
• відомості про відповідальних за виконання заходів щодо зниження скидів посадових осіб.

абоненти представляють [2] в територіальний орган Росприроднагляду по місцю розташування водного об'єкта, куди здійснюється скидання стічних вод (безпосередньо або рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення або у формі електронного документа, підписаного електронним підписом, з використанням інформаційно-телекомунікаційних мереж):

• заяву про погодження плану, в якому зазначаються:

- відомості про заявника (повне та скорочене найменування, місцезнаходження, ІПН);

- період реалізації плану;

- відомості про затверджені нормативи, включаючи найменування уповноважених органів, які затвердили нормативи, період їх дії;

НА ЗАМІТКУ

Вимагати від заявників подання документів, не передбачених зазначеним Положенням, не допускається.

Підставами для відмови в узгодженні плану територіальним органом Росприроднагляду є:

• уявлення документів не в повному обсязі;
• відсутність затверджених в установленому порядку нормативів;
• надання недостовірної інформації про виконання раніше узгодженого плану - в разі, якщо заявнику вже встановлювалися ліміти на скиди.

Погоджений план (мотивовану відмову в узгодженні плану) передається заявнику безпосередньо або надсилається рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення або в електронному вигляді з використанням інформаційно-телекомунікаційних мереж (за погодженням з заявником) протягом 30 робочих днів з дня надходження документів. У разі якщо після закінчення зазначеного строку не подані зауваження до плану, такий план вважається узгодженим.

У разі отримання мотивованої відмови в узгодженні плану зауваження повинні бути усунені, а план повторно направлений на узгодження.

Постанова Уряду РФ від 21.06.2013 № 525 «Про затвердження Правил здійснення контролю складу і властивостей стічних вод» (в ред. Від 05.01.2015)

Правила здійснення контролю складу і властивостей стічних вод, затверджені Постановою, встановлюють порядок здійснення організацією, що здійснює водовідведення, або уповноваженої нею організацією контролю складу і властивостей стічних вод, що відводяться абонентами, для об'єктів яких встановлюються ПДВ в ЦСВ, відповідно до програми контролю складу і властивостей стічних вод (далі - Програма), а також абонентами, для об'єктів яких ПДВ в ЦСВ не встановлюються.

ДО ВІДОМА

До вступу в силу змін, передбачених Постановою Уряду РФ від 05.01.2015 № 3, зазначені Правила поширювалися тільки на абонентів, для об'єктів яких встановлені ПДВ в ЦСВ.

Програма розробляється і затверджується організацією, що здійснює водовідведення, і узгоджується територіальним органом Росприроднагляду. Термін дії Програми становить не менше 3 років.

Програма включає:

• перелік абонентів;
• вказівка ​​періодичності планового контролю складу і властивостей стічних вод і підстави для проведення позапланового контролю складу і властивостей стічних вод;
• вказівка ​​місць відбору проб стічних вод.

НА ЗАМІТКУ

Періодичність планового контролю складу і властивостей стічних вод не може перевищувати 1 разу на квартал, за винятком випадку, зазначеного в п. 7 Правил, і не може бути рідше 1 разу на рік (п. 6 Правил). Періодичність планового контролю не може перевищувати 1 разу на місяць у разі, якщо за останні 3 роки, що передують даті відбору проб, було виявлено скид стічних вод, що здійснюється з порушенням декларації про склад і властивості стічних вод, понад встановлені ПДВ, і (або) лімітів на скиди, і (або) нормативів водовідведення за складом стічних вод, вимог до складу і властивостей стічних вод, встановлених з метою запобігання негативного впливу стічних вод на роботу ЦСВ (п. 7 Правил).
У випадках коли при застосуванні щодо абонента періодичності планового контролю складу і властивостей стічних вод, передбаченої п. 7 Правил, протягом 6 місяців не було встановлено скид стічних вод з порушенням декларації про склад і властивості стічних вод, відносно абонента встановлюється періодичність планового контролю складу і властивостей стічних вод відповідно до п. 6 Правил.

Контроль включає в себе відбір проб стічних вод і подальший аналіз відібраних зразків. Результати аналізів відібраних проб є документальним підтвердженням факту дотримання / порушення абонентом декларації про склад і властивості стічних вод.

ДО ВІДОМА

Якщо абонентом порушені ПДВ або ліміти на скиди, організація, що здійснює водовідведення, інформує про цей факт територіальний орган Росприроднагляду протягом 24 год з дня отримання аналізів проб стічних вод, відібраних з каналізаційних мереж абонента.

У Правилах контролю наведені підстави для проведення позапланового контролю:

• виникнення аварій, пошкодження або вихід з ладу ЦСВ або окремих споруд, обладнання та пристроїв, що спричинили припинення або істотне зниження обсягів водовідведення;
• виявлення невідповідності показників складу стічних вод ПДВ, і (або) лімітів на скиди, і (або) нормативам водовідведення за складом стічних вод, вимогам до складу і властивостей стічних вод, встановленим в цілях запобігання негативного впливу стічних вод на роботу ЦСВ, і (або ) показникам, зазначеним у декларації про склад і властивості стічних вод, в т.ч. виявлення скидання забруднюючих речовин, інших речовин і мікроорганізмів, заборонених до скиду в ЦСВ;
• виявлення здійснення абонентом скидів стічних вод без застосування локальних очисних споруд або роботи зазначених споруд з порушеннями умов їх експлуатації;
• отримання організацією, що здійснює водовідведення, від органів, які здійснюють державний контроль (нагляд), приписів про усунення порушень умов використання водних об'єктів в частині скидів у водні об'єкти стічних вод, які не відповідають ПДВ і (або) лімітів на скиди, або порушень, що призвели до або створюють загрозу заподіяння шкоди навколишньому природному середовищу, майну юридичних, фізичних осіб або здоров'ю населення.

Постанова Уряду РФ від 29.07.2013 № 644 «Про затвердження Правил холодного водопостачання і водовідведення та про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» (в ред. Від 05.01.2015)

Правилами холодного водопостачання і водовідведення, затвердженими Постановою, регулюються такі важливі аспекти діяльності господарюючих суб'єктів в галузі водопостачання та водовідведення:

• порядок укладання договорів у Галузі водопостачання та водовідведення;
• порядок визначення розміру та порядку компенсації витрат организации водопровідно-каналізаційного господарства (далі - ВКГ) при скіданні абонентами стічних вод, что роблять негативний Вплив на роботу ЦСВ;
• порядок подачі абонентами декларації про склад и Властивості стічних вод;
• порядок встановлення абонентам норматівів за ОБСЯГИ відводяться в ЦСВ стічних вод, Здійснення контролю за їх Дотримання та визначення розміру плати абонентів при недотріманні зазначеним норматівів и ін.

Згідно з Правилами з метою забезпечення контролю складу і властивостей стічних вод абоненти, для об'єктів яких встановлюються ПДВ, а також абоненти, які здійснюють діяльність, пов'язану з виробництвом, переробкою продукції, що мають свої власні випуски в ЦСВ, середньодобовий обсяг відведених (прийнятих) стічних вод з об'єктів яких становить понад 30 м3 / добу. сумарно по всіх випусках з промислового майданчика, зобов'язані подавати в організацію ВКГ декларацію про склад і властивості стічних вод.

ДО ВІДОМА

Декларація про склад і властивості стічних вод на черговий рік подається в термін до 1 липня попереднього року в організацію ВКГ і територіальні органи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний екологічний нагляд (тільки для нормованих абонентів).

Правилами встановлено, що з метою запобігання негативного впливу стічних вод на роботу ЦСВ абоненти зобов'язані дотримуватися вимог до складу і властивостей стічних вод, що відводяться в ЦСВ. Так, що відводяться стічні води не повинні містити забруднюючі речовини, заборонені до скидання в ЦСВ, за переліком згідно з додатком № 2 до Правил і речовини, заборонені до застосування в Російській Федерації, в т.ч. ратифікованими Російською Федерацією міжнародними нормативно-правовими актами. Стічні води, в яких містяться радіоактивні і бактеріальні забруднення, передбачені додатком № 2 до Правил, до відведення в ЦСВ повинні бути попередньо знешкоджені і знезаражені абонентом.

Склад і властивості стічних вод, прийнятих (відводяться) в ЦСВ, повинні відповідати нормативним показникам загальних властивостей стічних вод і допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах, допущених до скидання в ЦСВ, передбаченим додатком № 3 до Правил.

Абоненти зобов'язані мати і належним чином експлуатувати ЛОС і забезпечувати попередню очистку стічних вод, що відводяться в ЦСВ, в разі, якщо абоненти віднесені до певних Урядом Російської Федерації категоріям абонентів, для об'єктів яких встановлюються ПДВ (тобто нормовані абоненти) [3] , Або на об'єктах абонентів здійснюються виробничі процеси за переліком згідно з додатком № 4 до Правил. Якщо зазначені абоненти не мають ЛОС, вони зобов'язані забезпечити їх будівництво (створення) протягом 2 років після вступу в силу Правил, якщо інший термін не передбачено планом зниження скидів стічних вод на об'єктах такого абонента [4] . Так як Правила вступили в чинності 14 серпня 2013 року, що розглядається положення набуде чинності 14 серпня 2015 г. Таким чином, абоненти повинні ввести в експлуатацію ЛОС не пізніше 13 серпня 2015 р [5]

Постанова Уряду РФ від 29.07.2013 № 645 «Про затвердження типових договорів в області холодного водопостачання та водовідведення»

Постановою затверджено форми 7 типових договорів в області холодного водопостачання та водовідведення:

Постанова Уряду РФ від 17.04.2013 № 347 «Про затвердження Правил зменшення плати за негативний вплив на навколишнє середовище в разі проведення організаціями, що здійснюють водовідведення, абонентами таких організацій природоохоронних заходів»

Згідно з Правилами зменшення плати за негативний вплив на навколишнє середовище в разі проведення організаціями, що здійснюють водовідведення, абонентами таких організацій природоохоронних заходів, затвердженого Постановою, плата за негативний вплив на навколишнє середовище (далі - НВОС) (скиди забруднюючих речовин, інших речовин і мікроорганізмів в поверхневі водні об'єкти, підземні водні об'єкти і на водозбірні площі) зменшується, якщо організації, що здійснюють водовідведення, їх абоненти проводять пріродоо ранние заходи. При розрахунку плати за НВОС з неї віднімаються фактичні витрати на реалізацію природоохоронних заходів, передбачених планом зниження скидів і підтверджені в звіті про хід виконання плану , Яка подається в Росприроднагляд.

Віднімання суми витрат на реалізацію природоохоронних заходів проводиться з плати за НВОС тільки за тими показниками, за якими відповідно до плану зниження скидів передбачається зниження обсягу скидів забруднюючих речовин, що надходять в навколишнє середовище.

Якщо в звіті про хід виконання плану зниження скидів відсутнє підтвердження реалізації заходів цього плану і здійснення витрат на їх виконання, то обсяг скидів відповідних забруднюючих речовин за звітний період, що перевищує нормативи, вважається понадлімітним. При цьому Росприроднагляд видає припис про донарахування плати за НВОС.

ПІДБИВАЄМО ПІДСУМКИ

1 січня 2015 року набрав чинності Федеральний закон № 458-ФЗ, ст. 18 якого були перенесені терміни вступу в силу окремих положень Федерального закону № 416-ФЗ:

• до 1 липня 2015 г. для нормованих абонентів повинні бути встановлені ПДВ та ліміти на скиди (ч. 8 ст. 42 Федерального закону № 416-ФЗ);
• до 1 липня 2015 р нормовані абоненти забезпечують введення в експлуатацію ЛОС і (або) розробляють плани зниження скидів і стверджують такі плани (ч. 6 ст. 27, ч. 9 ст. 42 Федерального закону № 416-ФЗ);
• з 1 липня 2015 р організація, що здійснює холодне водопостачання та (або) водовідведення, матиме право припинити або обмежити водопостачання та (або) водовідведення, транспортування води та (або) стічних вод в разі відсутності у нормованого абонента ЛОС або плану зниження скидів або невиконання абонентом плану зниження скидів (п. 4 ч. 3 ст. 21 Федерального закону № 416-ФЗ);
• з 1 липня 2015 р ПДВ та ліміти на скиди для об'єктів ЦСВ будуть встановлюватися з урахуванням ПДВ та лімітів на скиди, встановлених щодо об'єктів абонентів, підключених (технологічно приєднаних) до ЦСВ (ч. 7 ст. 26 Федерального закону № 416-ФЗ );
• з 1 липня 2015 р при обчисленні і справлянні плати за НВОС (скиди забруднюючих речовин, інших речовин і мікроорганізмів в поверхневі водні об'єкти, підземні водні об'єкти і на водозбірні площі) не враховуватимуться обсяг і маса речовин і мікроорганізмів, які надійшли в ЦСВ від абонентів і враховані в складі плати абонентів за НВОС (ч. 1 ст. 28 Федерального закону № 416-ФЗ);
• з 1 липня 2015 року, якщо прийняті в ЦСВ від абонента стічні води не відповідатимуть ПДВ абонентів або лімітами на скиди, такий абонент буде зобов'язаний відшкодувати шкоду, заподіяну довкіллю. У цьому випадку організація, що здійснює водовідведення, не відшкодовуватиме вказаний шкоду, заподіяну довкіллю (ч. 2 ст. 29 Федерального закону № 416-ФЗ).

Таким чином, нормовані абоненти зобов'язані:

Якщо до зазначеної дати нормованими абоненти не будуть розроблені та затверджені ПДВ або ліміти на скиди, плата буде розраховуватися як за понадлімітний скид відповідно до Порядку визначення плати і її граничних розмірів за забруднення навколишнього природного середовища, розміщення відходів, інші види шкідливого впливу, затвердженим Постановою уряду РФ від 28.08.1992 № 632 (в ред. від 26.12.2013).

ПИТАННЯ В ТЕМУ

Відповідно до Постанови Уряду РФ від 21.06.2013 № 525 «Про затвердження Правил здійснення контролю складу і властивостей стічних вод» (в ред. Від 05.01.2015) до абонентів, для об'єктів яких встановлюються ПДВ, відносяться юридичні особи, які уклали або зобов'язані укласти договір водовідведення , Єдиний договір холодного водопостачання та водовідведення , Здійснюють діяльність, пов'язану з виробництвом, переробкою продукції, і яким належать на праві власності або на іншій законній підставі каналізаційні випуски в ЦСВ. При цьому середньодобовий обсяг відведених (прийнятих) стічних вод з зазначених об'єктів становить понад 200 м3 / добу. сумарно по всіх випусках в одну ЦСВ.
Порядок подачі абонентами декларації про склад і властивості стічних вод визначається відповідно до гл. VIII Правил холодного водопостачання і водовідведення, затверджених Постановою Уряду РФ від 29.07.2013 № 644 (в ред. Від 05.01.2015). Згідно п. 124 цих Правил зазначену декларацію з метою забезпечення контролю складу і властивостей стічних вод зобов'язані подавати в організацію ВКГ абоненти, для об'єктів яких встановлюються ПДВ, а також абоненти, які здійснюють діяльність, пов'язану з виробництвом, переробкою продукції, що мають свої власні випуски в ЦСВ, середньодобовий обсяг відведених (прийнятих) стічних вод з об'єктів яких становить понад 30 м3 / добу. сумарно по всіх випусках з промислового майданчика.
Обсяг відводяться стічних вод, вказавши відповідний підприємства становить 10 300 м 3 / рік. Якщо розділити цей обсяг на 365 днів, то вийде, що середньодобовий обсяг скидів становить 28 м 3. Отже, підприємство не потрапляє ні в категорію нормованих абонентів, яким необхідно розробляти ПДВ або отримувати ліміти на скиди, ні в категорію підприємств, які повинні подавати декларацію про склад і властивості стічних вод.
Підприємству слід керуватися Правилами користування системами комунального водопостачання та каналізації в Російській Федерації, затвердженими Постановою Уряду РФ від 12.02.1999 № 167 (в ред. Від 05.01.2015; далі - Правила користування каналізацією). Согласно гл. V даних Правил нормативи водовідведення (скидання) за складом стічних вод встановлюються абоненту органами місцевого самоврядування або уповноваженою ними організацією ВКГ з урахуванням наступних умов:
• дотримання норм гранично допустимих скидів стічних вод і забруднюючих речовин у водні об'єкти, затверджених для організацій ВКГ природоохоронними органами;
• забезпечення проектних параметрів очищення стічних вод на очисних спорудах комунальної каналізації;
• технічна і технологічна можливість очисних споруд каналізації очищати стічні води від конкретних забруднюючих речовин.
Абонент повинен забезпечити лабораторний контроль і дотримання встановлених вимог і нормативів по складу скидаються в систему каналізації стічних вод. Контроль за дотриманням абонентом нормативів водовідведення за складом стічних вод здійснюється організацією ВКГ шляхом виконання аналізів проб стічних вод абонента, що відбираються в контрольних каналізаційних колодязях (пп. 64, 65 Правил користування каналізацією).
Порядок проведення організацією, що здійснює водовідведення, або уповноваженої нею організацією контролю складу і властивостей стічних вод, що відводяться абонентами, для об'єктів яких ПДВ не встановлюються, передбачений Правилами здійснення контролю складу і властивостей стічних вод, затвердженими Постановою Уряду РФ від 21.06.2013 № 525 (в ред. від 05.01.2015).
Таким чином, зміни, які почнуть діяти з 1 липня 2015 року, на що розглядається в питанні підприємство не будуть поширюватися: у нього немає необхідності розробляти ПДВ, отримувати ліміти на скиди, подавати декларацію про склад і властивості стічних вод і вносити плату за скидання в ЦСВ в Росприроднагляд.

[1] Див. Ст. 18 Федерального закону від 29.12.2014 № 458-ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону" Про відходи виробництва і споживання ", окремі законодавчі акти Російської Федерації та визнання такими, що втратили чинність окремих законодавчих актів (положень законодавчих актів) Російської Федерації» (далі - Федеральний закон № 458-ФЗ).

[2] Зверніть увагу: відповідно до змін, передбачених Постановою Уряду РФ від 05.01.2015 № 3, тепер у господарюючих суб'єктів немає обмеженого терміну подання плану зниження скидів для узгодження (раніше план зниження скидів необхідно було представити в термін до 1 липня року, що передує початку періоду реалізації плану).

[3] На підставі ч. 9 ст. 42 Федерального закону 416-ФЗ до 1 липня 2015 р нормовані абоненти повинні забезпечити введення в експлуатацію ЛОС і (або) розробити та затвердити плани зниження скидів. План зниження скидів розробляється на термін до 7 років, тобто законодавством передбачена можливість відкласти введення в експлуатацію ЛОС для нормованих абонентів.

[4] Введення ненормованими абонентами ЛОС в експлуатацію після закінчення терміну дії планів зниження скидів неможливо, оскільки для даних абонентів наявність таких планів не передбачено.

[5] Вважаємо, що даний термін стосується ненормований абонентів. Нормовані ж абоненти повинні слідувати вимогам Федерального закону № 416-ФЗ.

В.В. Севрюгина, експерт-еколог Групи компаній «Браво Софт» (м Нижній Новгород)