Міністерство юстиції Республіки Білорусь за підтримки ТОВ «ЮрСпектр» 12 травня 2017 р провело конференцію «Новели законодавства про виконавче провадження». У ній взяли участь представники даного Міністерства, Адміністрації Президента Республіки Білорусь, Верховного Суду Республіки Білорусь, керівники органів примусового виконання.

Виконання буде ефективніше

За словами Міністра юстиції О.Л. Слижевский, навантаження на судових виконавців надзвичайна висока. Якщо в 2015 році на виконання надійшло 2,5 млн виконавчих документів, то в 2016 році - вже 2,7 млн. Це в середньому 210 виконавчих документів на місяць на судового виконавця.

Учасники конференції висловили сподівання, що зміни підвищать ефективність і реальне виконання судових постанов і виконавчих документів.

Стягувач стає активним учасником виконавчого провадження

Тільки письмова заява стягувача - підстава для порушення виконавчого провадження як з економічних, так і по цивільних справах. Це не стосується адміністративних і кримінальних справ <1>

Стягувач має право сам пред'явити виконавчий документ за місцем роботи боржника - фізичної особи або ІП <2>. В такому випадку можна не звертатися до судового виконавця і не порушувати виконавче провадження. Подібний підхід скоротить тимчасові витрати на пересилку документів (спочатку судовому виконавцю, потім судовий виконавець - в бухгалтерію за місцем роботи боржника, як це було прийнято за боргами до 10 базових величин <3>).

Стягувач (втім, як і боржник) зобов'язаний подати судовому виконавцеві відомості про виконання виконавчого документа повністю або частково не пізніше наступного дня після виконання. Робити це немає необхідності, якщо виконавчий документ знаходиться на виконанні за місцем роботи боржника. Сповіщати судового виконавця - обов'язок бухгалтерії організації.

Порушення виконавчого виробництва: терміни - єдині, форма заяви - письмова або електронна

Три роки - загальний термін для пред'явлення виконавчого документа (наприклад, судового наказу з економічних справ, виконавчого листа у цивільних) до примусового виконання <4>

Є й винятки, коли терміни інші. Наприклад <5>:

- шість місяців - для виконавчого напису, якщо і боржник, і стягувач - це організації (ІП);
- три місяці - для посвідчення комісії по трудових спорах;

За адміністративних і кримінальних справах теж встановлюються особливі терміни.

Подати заяву про порушення виконавчого провадження можна в електронному вигляді. Але потрібно буде додати оригінал виконавчого документа <6>. Він поки може бути тільки на папері, тому оригінал доведеться посилати поштою або відносити особисто.

Перш ніж подавати заяву, стягувачу слід перевірити вміст виконавчого документа. У документах, виданих з 16 травня поточного року, повинні зазначатися ідентифікаційні дані боржника-громадянина (ІП). Це не тільки П.І.Б., а й місце проживання (перебування), дата і місце народження (при наявності відомостей про місце народження), дані паспорта або іншого документа, що посвідчує особу (ідентифікаційний номер, серія, номер, дата видачі, найменування органу, органу), місце роботи (якщо воно відоме).

Для ІП додатково слід вказати реєстраційний номер і дату держреєстрації, УНП <7>.

Якщо таких даних не буде, виконавчий документ можуть повернути без порушення виконавчого провадження <8>.

Повноваження судового виконавця стануть ширшими

Це підвищить персональну відповідальність і оперативність роботи. Так, судовий виконавець зможе самостійно <9>:

- застосовувати багато забезпечувальні заходи. За судом залишається тільки обмеження боржника у виїзді, управлінні транспортом (судном), право на полювання або відвідуванні гральних закладів.
- замінювати сторону у виконавчому провадженні;
- зупиняти виконавче провадження при реорганізації боржника;
- продовжувати боржнику семиденний термін для добровільного виконання (без стягнення примусового збору) і визначати поважність причин для продовження;
- виносити постанови про привід, розшук боржника, арешт і евакуації транспорту.

Інформаційні технології будуть розвиватися

Є масштабні плани і вже ведуться роботи зі створення автоматизованої інформаційної системи органів примусового виконання. За словами Головного судового виконавця Республіки Білорусь Д.В. Коваленко, тестовий режим почне працювати вже з 1 червня цього року. В рамках системи створять банк даних виконавчих проваджень.

Вже зараз на порталі Міністерства юстиції Республіки Білорусь є сервіс «Реєстр боржників по виконавчих проваджень» ( http://minjust.gov.by/clientvip/ ) З інформацією по юридичним і фізичним особам, IP, якщо стосовно них виконавче провадження:

- порушено і виповнюється більше трьох місяців, але не закінчено;
- закінчено не більш як три роки тому в зв'язку з неможливістю стягнути борг.

Більш детальна інформація може надаватися за письмовою заявою за плату (три базові величини <10>).

Планується надати стягувачу та боржнику можливість в онлайн-режимі через особистий кабінет відстежувати хід конкретного виконавчого провадження. Можна буде бачити, які дії зробив судовий виконавець, наприклад наклав арешт на майно боржника, застосував забезпечувальні заходи.

Боржник не зможе відкривати нові банківські рахунки, а керівнику та головбуха можуть обмежити виїзд за кордон

Вперше на рівні законодавчого акту для банків передбачається заборона відкривати нові рахунки <11>. Тепер його будуть містити всі постанови судового виконавця про зупинення операцій по рахунках боржника.

Планується, що такий захід буде реалізовуватися за допомогою взаємодії з Національним банком Республіки Білорусь та створення інформаційної системи, до якої отримають доступ усі банки.

Посадовим особам боржника можуть обмежити виїзд за кордон. Рішення буде приймати суд. Серед таких посадових осіб - керівник, головбух <12>. А ось юрисконсульт в їх число не входить. З приводу засновників думки учасників конференції розділилися. Відповідь дасть судова практика.

Цей захід стане більш дієвою, коли буде налагоджено обмін інформацією з компетентними органами Російської Федерації.