Управлінська діяльність передбачає існування спеціальних методів, а відповідно - методології управління як особливого виду людської діяльності. Під методами мають на увазі засоби досягнення поставлених х цілей. Метод управління - це спосіб реалізації його функцій, засіб впливу органу виконавчої влади на об'єкти управління. Методи розглядаються також як спосіб практичної реалізації функцій управління ш поляком впливу на свідомість, волю людей і, таким чином, на поведінку і суспільну діяльність конкретних осіб і колективів, орієнтуючи і мобілізуючи їх на досягнення поставлених цілей. Таким чином, метод і мають безпосередній зв'язок з функціями державного управління, оскільки останні здійснюються тільки за допомогою відповідних методів державного управління. Функції є визначальним фактором вибору методів їх реалізації, але це не тільки не виключає, а, більше того, передбачає творчий пошук засобів досягнення поставлених цілей. Методи також прийнято тлумачити як способи здійснення організуючого впливу у відносинах між суб'єктами і об'єктами управленіявління.

Отже метод державного управління - це спосіб практичної реалізації управлінських функцій шляхом організаційно-розпорядчого впливу суб'єкта управління на поведінку і суспільну діяльність керованого об'єкта з метою досягнення поставлений них управлінських ціле.

Методи є важливою складовою процесу державного управління. Наявність прогресивних методів і їх вміле використання є передумовою ефективності державного управління.

Теорія і практика державного накопичила великий арсенал методів управління, що застосовуються, по-перше, в залежності від конкретної політичної, соціально-економічної ситуації, по-друге, - від існування уючоі в даний період моделі взаємозв'язків між суб'єктами та об'єктами державного управління, по-третє , від мотивів і характеру впливу суб'єкта на об'єкт управління (матеріальна, владна, соціально-псих ологічна мотивація і т.д..

. Методи державного управління - складна система способів і прийомів, які якісно різняться між собою. При їх класифікації необхідно виходити з того, що таке складне явище не може базуватися тільки на якомусь одному критерії. Тільки й сукупність класифікаційних принципів дозволить всебічно, на науковій основі скласти уявлення про методи як наукову категорію і інструмент практичного управленіяня.

У науці є різні погляди щодо видів і конкретних методів державного управління, так само як і в світовій практиці до цих пір відсутня єдина загальноприйнята класифікація методів управління. У радянському в суспільстві загальними методами впливу на поведінку людей були два: переконання і примус. Перший з них - основний, властивий всім без винятку аспектів організаційної діяльності органів управл іння. Разом з тим, в необхідних випадках управлінські органи застосовують і метод прінужденіеусу.

часто користуються поширеною позицією про розмежування таких загальних груп методів, як методи переконання і методи примусу, а також прямого і непрямого (опосередкованого) впливу. При цьому решта ні групи можуть бути певним чином прирівняні до так званим адміністративних і економічних методів управління (адміністративні (позаекономічні, прямого керівного впливу) і економічнимі

(Непрямого керівного впливу). Як критерій в цьому випадку використовується вид конкретних засобів, які застосовуються при вирішенні управлінських задачь.

. Адміністративні методи (інша назва організаційно-розпорядчі) орієнтовані на такі мотиви поведінки, як усвідомлена необхідність дисципліни праці, почуття обов'язку, відповідальності, прагнення людини працювати в певній орга анізаціі, розуміння можливості адміністративного покарання і т.п .. Цим методам притаманний прямий характер впливу : будь-який регламентує або адміністративний акт підлягає обов'язковому виконанню адмін стративні методи повинні відповідати правовим нормам, що діють на определенн м рівні управління, а також актам високопоставлених органах управленіяня.

економічні методи носять непрямий характер управлінського впливу: не можна розраховувати на автоматичну дію цих методів, досить важко визначити їх вплив на кінцевий результат. Деякі дослідники додають до названих груп п ще соціальні або соціально-психологічні методи управління. Ці методи, в свою чергу, ґрунтуються на використанні соціального механізму, що діє в колективі (соціальні потреби, система взаємовідносин у до олектіві, неформальні групи і т.д.о).

Отже, управлінські методи можна систематизувати наступним чином:

а) за функціональним змістом методи управління розглядають з позицій відображення вимог законів управління, специфіки державно-управлінських відносин, принципів управління, об'єктивних закономірностей, в розкритті яких реалізовується ься метод. За цим підходом можна визначити наступні групи методів: адміністративні (організаційно-розпорядчі), економічні, правові, соціально-психологічні (ріс31.1).

б) за спрямованістю впливу методи управління розглядаються в залежності від джерела (або рівня) керівного впливу і за об'єктом управління. Відповідно розрізняють три групи методів: орієнтовані на загальнодержавний рівень, різноманітні структури (області, регіони, установи, організації і т.п.); окремих працівників.

. Рис 31. Методи державного управленіяння

в) за організаційними формами методи управління реалізуються в різних видах: тип впливу (акт, норма), спосіб здійснення впливу

(одноосібний, колективний, колегіальний); тимчасова характеристика впливу (разові і періодичні тактичні і стратегічні, довгострокові і короткострокові); особливості впливу (виправляти результати a або запобігати, активно втручатися або вичікувати.

г) за характером управлінського впливу методи бувають прямого або непрямого впливу. До першої групи належать методи правового регулювання, публічного адміністрування, що передбачають досягнення конкретного результату. Непряме вплив (демократизації ія, оптимізація управління, оподаткування та ін.) Передбачає створення сукупності умов для досягнення кінцевих-результатів. Крім того, в державному управлінні за критерієм "механізм впливу на людину, її свідомість і поведінку" виділяють наступні методи: Такі методи: позитивні (стимулювання) і негативні (примус). При цьому слід зазначити, що сучасна філософія державного управління в основу впливу на людей покладає не примус, а позитивні регулятори, побудовані на врахуванні психологічних про особливостей людини. Застосування стимулюючої методики вимагає неабиякого хисту, наполегливості, розуміння людської природи і розвинених здібностей спонукати виконавців до вищого рівня напруги сил, досягнення оптимальних результатів рабоці.