Єврокомісія прагне уніфікувати правила роботи на європейському ринку газу з урахуванням особливостей функціонування газових ринків кожної країни Євросоюзу.

Зокрема, і таких країн, як Україна, з якими ЄС підписав Угоду про асоціацію і які є учасниками Європейського Енергетичного співтовариства. З цієї причини ретельно вивчає національні ринки газу країн - членів ЄС, цінову ситуацію на них і на ринках асоційованих країн, в тому числі України.

Інформаційно-аналітичні звіти Єврокомісії та інших європейських організацій і компаній дають нам чимало приводів замислитися над тим, наскільки успішна реформа ринку газу в нашій країні, якою так пишаються парламент, президент і уряд України. І проаналізувати, чи є шанс включити українську газотранспортну систему в європейську газову мережу. Хоча для споживача визначальною є ціна.

В кінці березня 2018 го Єврокомісія підготувала інформаційний звіт про роздрібні ціни для промисловості і населення в країнах Євросоюзу за підсумками четвертого кварталу 2017 го. Це були самі найсвіжіші дані Єврокомісії про ціни природного газу. До того моменту, поки через кілька днів не було отримано новий спільний звіт трьох організацій ЄС про роздрібні ціни для населення за підсумками березня 2018 року в країнах - членах ЄС і деяких асоційованих з ЄС країнах, включаючи Україну. Як це корелює з результатами аналітичного дослідження Єврокомісії, і як виглядає Україна на газовому ринку Євросоюзу, розглянемо в цій статті.

Роздрібні ціни газу для промисловості в 2017 році стабілізувалися

Ціни на природний газ для промисловості почали знижуватися в ЄС з 2014-го. Тренд тривав в 2015-2016 рр. У 2017-му, схоже, промислові ціни дещо стабілізувалися.

Середня ціна (без ПДВ та інших податків, що підлягають поверненню) в жовтні-грудні 2017 р зросла на 1% в порівнянні з аналогічним періодом 2016 р

Разом з тим в ряді країн "промислові" ціни знизилися в порівнянні з цінами четвертого кварталу попереднього, 2016- го, року, і найпомітніше в Словаччині - на 9 і Швеції - на 6%.

При цьому типове розбіжність цін для промисловості між країнами ЄС в четвертому кварталі 2017 р значно менше, ніж таке ж розбіжність в разі цін для населення.

Коефіцієнт співвідношення найнижчої і найвищої ціни становив на початок 2016- го 1,7, а в грудні 2017 року - 1,8. Правда, в середині 2016 року цей коефіцієнт досягав 2,4.

В останньому кварталі 2017 р найнижча ціна для промисловості була в Великобританії, а найвища - в Швеції (табл. 1).

Розглянемо оприлюднені Єврокомісією роздрібні ціни природного газу для промисловості для найпоширенішою категорії - з річним споживанням 2,62-26,2 млн кубометрів, без ПДВ та інших податків, що підлягають поверненню. Для наочності порівняння додамо також ціни "Нафтогазу" для промислових споживачів України. Обрана сама типова категорія - промислові покупці з обсягами споживання понад 50 тис. Кубометрів на місяць (річний еквівалент - 0,6 млн кубометрів), за умови оплати протягом або після періоду (календарний місяць) поставки газу. Середня квартальна ціна (7952 грн / тис. Куб. М без ПДВ) усереднена по щомісячним надані послуги "Нафтогазу" для жовтня-грудня 2017 року і перерахована в доларовий еквівалент по курсу НБУ.

Проведений аналіз цих даних показав, що найбідніша країна Європи - Україна - встановила ціни для промисловості далеко не найнижчі на європейському континенті. Результати аналізу в графічній інтерпретації виглядають ще переконливіше (рис. 1).

Роздрібні ціни для населення найнижчі в Центрально-Східній Європі

Згідно з оприлюдненим наприкінці березня 2018 р маркетингового дослідження Єврокомісії, в четвертому кварталі 2017 го найнижчі ціни газу для населення серед країн - членів ЄС були в регіоні Центрально-Східної Європи (ЦСЄ).

Єврокомісія зазначає, що середня роздрібна ціна для населення, включаючи всі податки, зросла в період з 2010-го по 2014-2015 рр. (В залежності від країни). Після цього вона знижувалася. У четвертому кварталі 2017 р середня ціна для населення (включаючи всі податки) була на 9% нижче, ніж в аналогічний період попереднього року. Виняток склали Болгарія, Данія та Естонія - в них відбулося дворазове подорожчання.

У 2015-2016 рр. роздрібні ціни для населення показували легкий дивергентний тренд. У 2017-му типові розбіжності в цінах між країнами стабілізувалися і навіть в деяких випадках звузилися, що може свідчити про те, що період дивергенції завершується. Розкид цін ширше для країн з більш низькими рівнями споживання (табл. 2). Аналізувалися роздрібні ціни природного газу для населення з річним споживанням 525-5250 кубометрів, ціни включають всі податки.

У країнах - членах ЄС надалі зберігається значна різниця в роздрібних цінах газу для населення. Наприклад, ціна в Швеції майже вчетверо вища за ціну в Румунії, в якій залишалася найнижча ціна в ЄС - 403 дол. / Тис. кубометрів, причому компанія OMV Petrom показує навіть нижчу ціну. Ціна газу для румунського населення визначається в леях і не змінюється. Разом з тим, з огляду на, що Єврокомісія збирає статистику в євро, через зміну курсу євро / долар фіксується зростання ціни.

Від чого залежить ціна газу для населення України

В Україні ціна газу для населення була за підсумками першого кварталу 2017 р вище, ніж в Румунії, але в четвертому кварталі того ж року стала нижче: 6957,9 грн / тис. кубометрів (постанова КМУ №187 від 22 березня 2017 г.), або за курсом НБУ - 258 дол. / тис. кубометрів.

Доларовий еквівалент української ціни помітно зменшився через значну девальвацію гривні в четвертому кварталі 2017 р Хоча продовжує діяти постанова Кабміну, за якою ціна газу для населення встановлюється урядом, і газ поставляється "Нафтогазом" і постачальними компаніями зі спеціальними обов'язками (ПСО).

Податки і стягнення в структурі цін газу для населення становили в ЄС в середньому 26%.

Таким чином, в ЄС найнижчі роздрібні ціни газу для населення були в регіоні ЦСЄ, тобто в нашому регіоні Європи. При цьому в Україні в жовтні-грудні 2017 р сформувалися найнижчі ціни в доларовому еквіваленті в тій частині Європи, яка розташована на захід від кордонів нашої країни. Як зазначалося вище, не в останню чергу через девальвацію гривні.

Втім, не слід забувати, що Україна є найбіднішою країною в Європі, і формально порівнювати ціни для населення в ЄС і Україні було б неправильно ні економічно, ні соціально.

На жаль, європейські інстанції не призводять вартість природного газу для населення України на основі паритету купівельної спроможності, на відміну від даних для інших країн Европи.Поетому звернемося до оцінки співвідношення середньої ціни природного газу та мінімальної зарплати, тобто визначимо, скільки газу на свою мінімальну зарплату міг би купити українець, поляк чи француз. На наш погляд, підхід з урахуванням мінімальної зарплати більш методично виправданий, ніж використання фактора середньої зарплати.

Слід зазначити, що підхід з точки зору зарплати - взагалі не оптимальний вибір, оскільки не включає пенсіонерів і непрацююче населення. У той час як платять за газ все - і працюють, і непрацюючі. При цьому для пенсіонерів плата за газ значно менше підйомна, ніж для працюючого населення, адже мінімальна пенсія (а її отримують мільйони громадян) удвічі нижче мінімальної зарплати. Середній рівень доходів населення (всього населення, а не 12 мільйонів працюючих) залишається найнижчим в Європі. Хоча періодично нас "випереджає" Молдова.

Скільки газу на свою мінімальну зарплату може купити українець, поляк чи француз і чому

Мінімальна зарплата в Україні найнижча в Європі, вона майже втричі нижче, ніж навіть в Сербії. В результаті, з урахуванням купівельної спроможності населення, природний газ в Україні найдорожчий в Європі (табл. 3, рис. 2).

Отже, в Україні в 2017 році мінімальна зарплата, як це передбачено Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", становила 3200 грн в місяць. Курс НБУ за четвертий квартал 2017 року - 31,77 євро / грн. Тобто мінімальна зарплата в Україні в жовтні-грудні 2017 го була еквівалентна 101 євро. Аналогічні розрахунки для першого кварталу 2018 р дають значення мінімальної зарплати в 111 євро. Тобто різниця в зарплаті між кварталами офіційно незначна.

Таким чином, кількість газу, яке можна було придбати в Україні за мінімальну зарплату (459 кубометрів), не дотягує навіть до нижньої планки середнього діапазону споживання газу населенням в ЄС (525-5250 кубометрів на рік).

Роздрібні ціни для населення в березні 2018 року - як подивитися ...

Одночасно із зазначеною вище публікацією Єврокомісії австрійський (E-Control) і угорський (MEKH) регулятори енергетики спільно з фінською консультативною організацією Vaasa ETT Oy Ab Ltd оприлюднили звіт про ціни для населення в березні 2018 року в столицях європейських країн (Household Energy Price Index for Europe, MARCH 26, 2018). На думку дослідників, це більш адекватно відображає цінові реалії і дозволяє коректно порівнювати ціни в різних країнах Європи (табл. 4).

Згадані вище три організації - E-Control (Австрія), MEKH (Угорщина) і Vaasa ETT (Фінляндія) - здійснюють довгостроковий проект моніторингу цін газу для населення в ЄС, а також в таких асоційованих з ЄС країнах, як Україна.

Відмінність їх даних від даних Єврокомісії за четвертий квартал минулого року досить значна (крім регіону ЦСЄ). Для цін, перерахованих в доларах США, воно ще більше, завдяки фактору зростання курсу євро / долар, що помітно підвищило ціни, виражені в доларах.

За даними зазначеного проектного пулу, найсуттєвішими змінами, що відбулися в березні 2018 р були наступні:

- в Бельгії ціна знизилася на 2% внаслідок здешевлення енергетичної складової (тобто не податків);

- у Франції ціна стала нижче на 2%;

- в Австрії ціна знизилася на 1% внаслідок здешевлення енергетичної складової.

Звіт "тріади" свідчить про те, що роздрібна ціна газу для населення в Україні в березні поточного року була найнижчою серед досліджуваних країн Європи.

Автори дослідження цілком логічно включили в нього також статистику з урахуванням купівельної спроможності населення досліджуваних країн. Але в цій частині звіту даних по Україні вони не призводять (рис. 3). Якими б не були причини, вилучення України у відповідній частині дослідження можна розцінити як не зовсім лояльне до нашої країни. Спочатку згадують підкреслено Україну як країну з найдешевшим газом в Європі, а потім не показують її місце з урахуванням купівельної спроможності населення! А це місце було б найдорожчим в Європі. Причому всі три учасника дослідження представляють країни, які є послідовними газовими союзниками РФ.

Аналізуючи дані рис. 3, цілком очікувано дізнаємося, що низькими роздрібними цінами для населення характеризуються в основному саме країни ЦСЄ.

Разом з тим серед країн ЦСЄ з найдорожчим для населення газом виявилася Польща. Європейські чиновники неодноразово попереджали "Нафтогаз України" про те, що не слід наслідувати монополістичним зразкам організації газового ринку, до яких тяжіє Польща. Ще один аргумент на користь реформування газового ринку України в напрямку підвищення конкуренції, а не, навпаки, посилення контролю з боку одного гравця.

Нарешті, наведемо структуру цін для населення, яку наводить тріо європейських дослідників для країн - членів ЄС і країн, асоційованих з ЄС, включно з Україною (рис. 4). Найвищий питома вага енергетичної складової виявився у України - 73% при середній по ЄС - 44%. При цьому, як свідчать дані дослідження, чимало країн, включно з Україною, мають нульову ставку податку на вартість енергетичної складової. Податки на енергетичну складову ввели в основному найбільш розвинені країни ЄС. Середній по ЄС-28 податок на енергоносій становить 10%. Вище цієї позначки встановили податки: Швеція (11%), Франція (12), Австрія (13), Італія (24), Данія (30), Нідерланди (36%).

З урахуванням характеристики транспортної складової включно з розподілом (рис. 4) Україна знову не опинилася в золотій середині, показавши найнижчу величину транспортної складової в Європі (після Естонії).

Таким чином, в Україні в роздрібній ціні газу для населення найбільший в Європі питома вага природного газу і найменша в Європі частка транспортної складової. Це може свідчити про те, що постачальник природного газу міг керуватися бажанням максимізувати свій дохід за рахунок операторів ГТС і ГРС.

Не тільки низька купівельна спроможність

Безумовно, основною проблемою не тільки в контексті газових цін, а й в цілому для економіки країни є низькі доходи населення. Але в газовій сфері додається ще свій специфічний фактор - нездатність освоїти колосальний газовий потенціал України протягом всіх останніх років.

13 червня цього року British Petroleum (BP) оприлюднила доповідь 2018 р BP Statistical Review of World Energy. 67th Edition, з якого випливає, що за доведеними запасами природного газу Україна поступається в Європі тільки Норвегії, тобто займає друге місце. Хоча Норвегія лише дотримується принципів ЄС.

За даними багатьох досліджень запасів природного газу, в Україні є щонайменше 750-1200 млрд кубометрів газу. Питання в тому, хто, як і коли почне ці поклади ефективно і екологічно безпечно добувати.

Василь Артюшенко, ZN.UA

В Україні є ресурси природного газу для задоволення потреб населення і промисловості. Збільшення видобутку газу буде залежати від законодавчої і регуляторної бази та припливу інвестицій. Хоча все більше проявляється й інша проблема. Маржа продавців природного газу для промисловості та населення в Україні значно завищена в порівнянні з сусідами, щодо деяких з них - на порядок. Але про це іншим разом.

***

За підсумками березня і першого кварталу 2018 року в структурі роздрібної ціни найвищий в Європі питома вага енергетичної складової виявився в Україні - 73% при середній по ЄС-28 - 44%. Разом з тим Україна показала найнижчу величину транспортної складової в Європі (після Естонії).

Співвідношення в ціні частки природного газу та транспортної складової може свідчити про спробу постачальника природного газу отримати більший дохід для себе.

У березні 2018 р найнижчі ціни для населення, з урахуванням купівельної спроможності, були в Великобританії. В країні сформувався найбільш розвинений ринок природного газу в Європі. Разом з тим серед країн з найдорожчим для населення газом, з урахуванням купівельної спроможності, виявилася Польща. Європейські чиновники неодноразово попереджали "Нафтогаз" не слідувати монополістичним зразкам організації газового ринку, до яких тяжіє Польща.

За підсумками жовтня-грудня 2017 р найвища промислова ціна була в Швеції, найнижча - в Великобританії. Найбідніша країна Європи, Україна, в якій ціни для промисловості помітно вище в порівнянні з Великобританією, розташувалася в європейській цінової середині. Ціни для промисловості в Європі знижувалися починаючи з 2014 р, в 2017 р вони стабілізувалися.

Середня роздрібна ціна для населення (включаючи всі податки) росла з 2010-го по 2014-2015 рр. в залежності від країни, після чого падає. У четвертому кварталі 2017 року середня ціна для населення (включаючи всі податки) була в ЄС на 9% нижче в порівнянні з таким же періодом попереднього року. Найнижча ціна в ЄС - в Румунії. Регіон ЦСЄ взагалі характеризується в ЄС більш низькими цінами для населення.

В Україні ціна природного газу для населення нижче, ніж в ЄС. У жовтні-грудні 2018 року її доларовий еквівалент становив 258 дол. / Тис. кубометрів. Але з урахуванням купівельної спроможності населення природний газ в Україні найдорожчий в Європі. Мінімальна зарплата в Україні найнижча в Європі, майже втричі менше, ніж навіть в Сербії.

Є над чим замислитися після таких висновків.