7.06.2017

Комунальна революція, про яку так довго говорили енергетики, відбулася: під патронажем «Татенергосбита» створений республіканський ЄРЦ

Глава «Татенергосбита» Ріфнур Сулейманов очолить єдиний розрахунковий центр Татарстану, який буде акумулювати 100% платежів населення за послуги ЖКГ, - про це стало відомо сьогодні на штабі в уряді. Рустам Мінніханов в досить жорсткій формі дав зрозуміти, що саботажу цього рішення не потерпить, а від реформи чекає порядку в розрахунках. Чи готові до зими теплотраси республіки і як Ірек Файзуллин хоче чинити розправу над «рейдерами» в ЖКГ, вислухав «БІЗНЕС Online».

ФАЙЗУЛЛІН: «ВЕЛИКА ПРОБЛЕМА - РЕЙДЕРСТВО В СФЕРІ управління багатоквартирними будинками»

Сьогодні в кабміні РТ пройшло перше засідання з підготовки до нового опалювального сезону 2017/18 року. Участь в заході взяв президент Татарстану Рустам Мінніханов. Однак тема підготовки до зими якось спочатку була відсунута на другий план - набагато більш захоплюючим виявилося обговорення теми платежів за житлово-комунальні послуги (ЖКП). Відкриваючи зустріч, прем'єр-міністр РТ Олексій Песошін відразу позначив, що ринок ЖКП - один з найбільших в економіці республіки. За підсумками 2016 року збір платежів з населення склав близько 33 млрд. Рублів (104% до 2015 року), в галузі зайнято 32 тис. Чоловік. Він нагадав, що мірилом якості ЖКП є число скарг від населення, а воно за підсумками минулого року зросла на 7,5%. Збільшується число питань громадян і по нарахуванню плати за послуги.

- Не до кінця викоренена проблема зловживань в ЖКГ. Одним з факторів, що несуть корупційні ризики, є відсутність контролю за цільовим використанням коштів власників. Наділення власників приміщень у житлових будинках досить широким спектром прав дає окремим підприємливим громадянам можливість використовувати неустояну систему управління багатоквартирними будинками (МКД) виключно в своїх корисливих інтересах, - заявив Песошін.

Як на практиці «окремі підприємливі громадяни» кладуть кошти населення в свою кишеню, змальовував міністр будівництва, архітектури і житлово-комунального господарства РТ Ірек Файзуллин. Він прямо заявив, що великий головний біль для нього - це рейдерство в сфері управління багатоквартирними будинками.

- Це явище досить нове, але воно набуває системного характеру. Схема дій проста - готується протокол загальних зборів власників за вибором нової КК, як правило, з масою порушень. Потім нова КК паралельно з існуючою починає виставляти рахунки на оплату ЖКП, а питання з'ясування - хто повинен керувати даними будинком - перекладається в судову площину і триває роками, - ділився проблемами Файзуллин.

Натисніть, щоб збільшити

Якщо в 2015 році представники житлової інспекції брали участь в судових засіданнях з питань оскарження права керування 54 рази, то в 2016 році - 195 разів, а за 4 місяці 2017 року - вже 179 раз. Як приклад він навів гучний випадок в Осиново, де одночасно виставляти рахунки громадянам почали відразу дві організації - КК «Жилсервіс» і «Комсервіс». Мешканці так заплуталися в цьому осине гніздо конфлікту, що зовсім перестали сплачувати за рахунками. Файзуллин в цій ситуації встав на сторону «Жилсервіс» (КК була створена забудовником і управляла ЖК спочатку), звинувативши «Комсервіс» в тому, що саме він діє за такою рейдерською схемою. Ірек Енваровіч зазначив, що під час перевірки протоколів ГЖІ РТ був виявлений ряд порушень - в результаті «Комсервіс» було відмовлено у внесенні змін до реєстру ліцензій, а також в закріпленні за ним будинків в Осиново.

Файзуллин запропонував розрубати цей гордіїв вузол проблем на федеральному рівні шляхом внесення змін до законодавства - заборонити можливість виставлення рахунків на оплату ЖКП двома КК, а також виставлення рахунків тільки на підставі протоколів загальних зборів. «Пропоную вважати незаконною підприємницькою діяльністю виставлення рахунків на оплату по домівках, чи не закріпленим в реєстрі ліцензій за даною КК, а такі дії - шахрайством. Пропозиції щодо зміни законодавства нами спрямовані в Держдуму », - попередив підприємливих житлово-комунальних« рейдерів »міністр будівництва РТ.

Рашид Аітова пригадати борги по квартплаті

Керівник житлової інспекції Сергій Крайнов підхопив тему. У 2016 році в Госжілінспекціі від громадян надійшло 29,4 тис. Звернень, судячи з яких КК і ТСЖ ведуть свою роботу з громадянами з рук геть погано: річні збори не проводяться, плани з поточного ремонту з власниками не обговорюються і т. Д. Все це породжує в громадянах «почуття відсторонення від управління будинків і недовіри до управляючих компаній», змушує їх вимагати від ГЖІ проведення перевірок діяльності КК. Але проблема в тому, що законодавчо процедура перевірки фінансової діяльності приватних КК не визначена. Неясно навіть, хто повинен перевіряти такі організації. Все це призводить до кричущих ситуацій: наприклад, одна неназвана КК Казані нарахувала власникам плату за тепло за сумою більше, ніж ресурсопостачальних організація нарахувала за тепло самої КК.

Другий приклад стосувався сумнозвісного забудовника - компанії «Свей», глава якої Рашид Аитов зараз знаходиться під вартою за звинуваченням у шахрайстві. За словами Крайнова, свого часу «Свей» передав управління 8 багатоквартирними будинками афілійованої керуючої компанії «Сфера». «" Сфера "роботу по стягненню заборгованості за ЖКП з окремими власниками не вела. Хто ці власники, здогадатися нескладно - сам забудовник, а також працівники та родичі посадових осіб фірми-забудовника », - змальовував начальник інспекції. У підсумки борги за квартплату Аітова і Ко за два роки досягли 8 млн. Рублів.

Натисніть, щоб збільшити

Всього Госжілінспекціей за підсумками 2016 року виявлено +1868 порушень при нарахуванні платежів за ЖКП, жителям зроблений повернення зайво нарахованої плати в сумі понад 25 млн. Рублів. Вихід з глухого кута глава жилинспекции бачить у створенні нового єдиного розрахункового центру (ЄРЦ). На думку Крайнова, поява нового ЄРЦ дозволить нараховувати платежі за єдиними правилами і формувати єдині квитанції для населення.

«У ЄРЦ буде введена система розрахунків, подібна казначейської. А саме - все кошти, що надходять за оплату ЖКП, після розщеплення зараховуватимуть на три групи рахунків: за житлові послуги - на рахунки підрядних організацій, якими підрядники зможуть скористатися тільки після підписання актів виконаних робіт; за поставлені комунальні послуги - на рахунку ресурсоснабжающих організацій, якими вони зможуть скористатися тільки після підписання актів звірки з керуючими організаціями; за управління будинками - на рахунку керуючих організацій, якими КК зможуть розпоряджатися поетапно при наданні відповідних документів », - повідомив Крайнов.

Це дозволить вирішити проблему цільового використання коштів власників, позбавити недобросовісних працівників КК інтересу скоєння порушень при нарахуванні за ЖКП, а також підвищить якість самих житлових послуг, оскільки штрафи, які будуть нараховуватися керуючої компанії за порушення, будуть списуватися з рахунків КК із засобів, отриманих на управління МКД.

Щоб збільшити, натисніть

ЗБІР ПЛАТЕЖІВ ЗА ЖКП ОЧОЛИТЬ РІФНУР СУЛЕЙМАНОВ

Очолить новий ЄРЦ директор «Татенергосбита» Ріфнур Сулейманов, який при цьому збереже і нинішню посаду. Така конфігурація ясним образомсімволізіруетпобеду ресурсопостачальних лобі - не секрет, що саме енергетики роками воювали з КК, підозрюючи їх у нецільовому використанні платежів жителів. В якості одного з рішень розглядався варіант з переходом кожної організації на прямі договори з населенням. Але в підсумку, як бачимо, вибір був зроблений не на користь купи квитанцій в кожному поштовому ящику, а, навпаки, на користь централізації. Зауважимо, що в Казані загальноміський ЄРЦ, в якому були централізовані розрахунки КК, був створений ще в 2006 році, в 2009 році він був ліквідований, а в 2014 році відтворений знову. Тепер цей досвід фактично перенесений на загальнореспубліканський рівень.

Виступаючи перед учасниками наради, Сулейманов пояснив, що на даний момент нарахування платежів за ЖКП формується розрізнено. Крім існуючих 47 розрахункових центрів, які розраховують лицьові 1,269 млн. Особових рахунків в республіці, існує більше тисячі ТСЖ і ЖБК, які здійснюють розрахунок платіжок самостійно або через комерційні розрахункові центри.

«Відсутня єдина база даних споживачів ЖКП в республіці, інформаційні ресурси в розрахункових центрах також різні», - пояснював необхідність створення укрупненого ЄРЦ Сулейманов.

Розмір плати за послуги розрахункових центрів також відрізняються разюче: від 50 копійок до 82 рублів за один особовий рахунок. Страждають і постачальники комунальних послуг, які отримують гроші в кінці місяця і не в повному обсязі.

Сулейманов пояснив, що формувати квитанції буде ЄРЦ, а щоденне розщеплення та перерахування платежів буде здійснюватися через уповноважений банк. Який саме, поки не називається, але, за логікою речей, найбільш ймовірний кандидат - уповноважений банк уряду РТ «АК БАРС», який отримає додаткову ресурсну базу.

На думку енергетика, поява ЄРЦ дозволить досягти єдиного ціноутворення на послуги ЖКГ в республіці, введення загального стандарту роботи з населенням, формування єдиного платіжного документа, відходу від суб'єктивності при розподілі платежів, прозорості нарахувань і пересування грошових коштів для всіх зацікавлених сторін. Він пообіцяв перехід на електронний документообіг і впровадження мобільного додатка.

«Сумлінні учасники житлово-комунальних відносин від цього тільки виграють. Населення отримає зручний і якісне обслуговування, ресурсопостачальними організації придбають єдину базу даних, яка не буде залежати від зміни КК, своєчасне зарахування всіх надійшли від населення коштів і ефективний механізм роботи з неплатниками, КК знизять свої витрати на організацію роботи, у них буде більше часу на свою господарську діяльність, а муніципалітети отримають інструмент контролю за станом розрахунків населення за поставлені ресурси », - рекламував він своє нове« дітище ».

Щоб збільшити, натисніть

Сулейманов дав зрозуміти, що ідея створення ЄРЦ в Татарстані йде з федерального центру, подібні організації створюються у всіх регіонах країни. У 12 регіонах вони реалізуються спільно з Ощадбанком, а в Ленінградській і Московській областях - спільно з ИнтерРАО. «Дані компанії впливають на формування правової бази діяльності розрахункових центрів. Нам треба активізуватися в цьому питанні, щоб врахувати інтереси регіону, - заявив Сулейманов і додав. - Нам потрібно створити механізм, який буде конкурувати з федеральними структурами і проектами ».

Перейти на нову систему планується вже з 1 січня 2018 року, але в пілотному режимі вона повинна запрацювати вже в четвертому кварталі цього року. Таке доручення дав президент РТ Рустам Мінніханов. Він пояснив, що «Татенергосбит» обраний координатором створення нового ЄРЦ, оскільки він має розгалужену мережу офісів в республіці і досвід зі збору платежів з населення. Збирання платежів в «Татенергосбите», до слова, становить 99%.

«Потрібен єдиний підхід до формування системи платежів, потрібні прозорість і чіткість при розщепленні платежів, щоб це не залежало від професіоналізму», - заявив Мінніханов. У той же час він дав завдання по максимуму використовувати працівників ЄРЦ на місцях.

«Відразу попереджаю, що це рішення прийнято. Якщо у когось є конструктивні пропозиції, ви повинні [інформацію] про це довести », - сказав президент РТ. «Щоб усім було зрозуміло, це не його (Сулейманова - прим. Ред.) Ініціатива, а доручення уряду, він нічого від цього не отримує, тільки додаткове навантаження, але коли цю систему вибудуємо, то ми все будемо спокійно працювати і будемо впевнені за збір платежів », - як би переконував невидимих ​​ворогів революції в розрахунках президент РТ.

Працювати з ЄРЦ буде не правом, а обов'язком для всіх КК, ТСЖ і ЖБК республіки, попередив Рустам Нургалиевич. Поки в систему єдиного збору не будуть підключені лише платежі за газ. «Газпром трансгаз Казань», як відомо, вже багато років виставляє платіжки населенню сам. До слова, самого головного газовика республіки Рафкат Кантюкова в залі чомусь не виявилося - з цього приводу президент влаштував справжній рознос своїм підлеглим. «Що за засідання уряду, якщо" Таттрансгаз "немає? Проводьте річне засідання уряду за участю президента ... Хто ще не приїхав? Це не приватна крамничка, кожен повинен відповідати за свою ділянку, ми обговорюємо питання життєзабезпечення республіки на зимовий період », - цілком резонно обурювався Мінніханов.

Щоб збільшити, натисніть

ФАЙЗУЛЛІН: «З амое ПРОБЛЕМНЕ У ЦІЙ РОБОТІ - СТАН ІНЖЕНЕРНИХ МЕРЕЖ»

Зрозуміло, дійшли і до теми підготовки до майбутнього опалювального сезону. Файзуллин зауважив, що з обіраемость платежів за ЖКП в республіці становить 98,6%. Станом на 1 травня 2017 року прострочена заборгованість організацій комунального комплексу за газ склала 566,6 млн. Рублів, за електроенергію - 205,7 млн. Рублів. Додає проблем і повільний, з риторики житловиків, зростання тарифів.

«Стримування тарифів організацій комунального комплексу не дозволяє знижувати знос інженерних мереж, а забезпечує лише їх експлуатацію», - поскаржився міністр. За його словами, тільки сил підприємства і бюджету РТ для вирішення проблем ЖКГ недостатньо, необхідна фінансова підтримка у вигляді федеральних програм.

Але брак коштів не позбавляє від завдання по ремонту комунальних мереж, адже зиму скасувати все одно не вийде. Говорячи про минулому опалювальному сезоні, Файзуллин зазначив, що в п'яти муніципальних районах РТ, в числі яких Казань і Челни, на окремих об'єктах так і не були отримані паспорти готовності. Наприклад, філія КК «Просто молоко» «Казанський молочний комбінат» не підготував резервно-паливне господарство, котельня АТ «СК" Татфлот "" не оформила акт готовності, а в Челнах знайдені безхазяйні теплові мережі. На щастя, сам опалювальний період пройшов без великих аварій, але було зафіксовано 121 тимчасове відключення тепла. Основні причини - пориви трубопроводів, внутрішньобудинкові пориви і свищі на системах внутрішнього тепло- і водопостачання, пошкодження ліній електропередачі.

Говорячи про підготовку до нового опалювального сезону, міністр зазначив, що саме проблемне в цій роботі - стан інженерних мереж. Зараз в районах важливо провести опресування, щоб визначити аварійні ділянки та скласти програму ремонту. Песошін відвів на виконання всіх робіт трохи більше трьох місяців - до 15 вересня 2017 року ремонт повинен бути закінчений.

Про те, чим больнó комунальне господарство республіки, докладно розповів глава Ростехнагляду Борис Петров. Він повідомив, що в республіці за минулий опалювальний сезон відбулося 455 поривів на магістральних теплотрасах, і зазначив, що необхідно проводити планову діагностику їх стану за аналогією з тим, як це відбувається на небезпечних виробництвах. Традиційна опресовування допомагає виявити слабкі місця лише тоді, коли товщина стінок труби досягає критично малих показників, але це зовсім не гарантує відсутності аварій в процесі експлуатації. Наприклад, знос в Нижньокамську становить 50%, щорічно там потрібно міняти хоча б 5 км тепломереж, але реально змінюють не більше 10% від необхідного. «Як результат - шість аварій на теплотрасах в минулому сезоні, все в результаті корозії», - каже Петров. Схожа ситуація в багатьох інших містах республіки.

«" Казенерго "експлуатує котли до 30-50 років. Треба відзначити, в планах на цей рік є заміна приблизно половини з них, але знос дуже великий », - попереджав голова Ростехнагляду. Досить великий знос мають казанські теплові мережі. Складна ситуація в Челнах, де сталося понад 140 поривів, а знос складає більше 50%. «Крім того, до цих пір неясно, хто буде експлуатувати теплотрасу, що належить" фону "і Державному житлового фонду», - нагадав відому проблему Петров.

«МІСТО РАД БУВ БИ піти назустріч побажанням ПРОМИСЛОВИХ ПІДПРИЄМСТВ, АЛЕ НА ЦЕ ПРОСТО НЕМАЄ ГРОШЕЙ»

За проблеми в Казанський житлово-комунальному господарстві відзвітував глава виконкому Денис Калінкін. Він нагадав, що минулий опалювальний сезон пройшов без резонансних відключень, більш того, в травні в зв'язку з холодами було відновлено опалення у дитячих садках.

Крім традиційного ремонту труб і котелень в Казані в цьому році планується масштабна програма з переведення системи гарячого водопостачання на центральні теплові пункти в 1115 багатоквартирних будинках і 165 бюджетних установах. Але досі невирішеними залишається кілька проблем в Казані. Наприклад, питання перемикання шести житлових будинків від збиткової для підприємства котельні КК «Просто молоко» - в мікрорайоні немає інших джерел тепла, на будівництво нової котельні потрібно 35,5 млн. Рублів. У зв'язку з реконструкцією Адміралтейській слободи буде закрита відомча котельня вертолітного заводу, але вона опалює 7 будинків і 2 дитсадки - для їх перемикання до котельні «Казенерго» будуть потрібні збільшення її потужності і прокладка мереж, на що необхідно 21 млн. Рублів.

Ще одне завдання для казанських влади - це опалення 13 будинків і дитсадка в колишньому військовому містечку в житловому масиві Аракчіно. Зараз вони обігріваються від «Казенерго», але мережі (раніше були передані Міноборони) повністю зношені, на їх заміну потрібен 51 млн. Рублів.

«Місто радий був би піти назустріч побажанням промислових підприємств, але на це просто немає грошей», - уклав Калінкін і попросив Мінніханова допомогти з вирішенням цих питань.

«Ті питання, які ви позначили, - Аракчіно і інші - все одно треба вирішувати. Ірек (Файзуллин - прим. Ред.), Їх треба взяти в роботу. Треба вирішувати зараз. Адже коли потрібно буде давати тепло, вирішити їх буде неможливо », - попередив президент РТ.

Файзуллин обнадіяв, що зробити це можна буде за рахунок інвестпрограм підприємств.

«Поки не буде вирішено комплекс питань по Адміралтейській слободі, котельня працюватиме. Думаю, прокуратура нам допоможе. "Просто молоко" - теж котельня працюватиме, - сів на знайомий йому і за попереднім місцем роботи коник Песошін. - Що стосується військового містечка теж треба розібратися, тому що там будинки, що знаходяться в аварійному стані, не прийняті, вони зараз в повітрі "висять" ».

Так чи інакше, Мінніханов був явно налаштований на вирішення проблем вже в цьому сезоні і дав завдання опрацювати варіанти більш детально. «І житлова інспекція повинна працювати більш жорстко. Треба жорстко припиняти всі ці "іграшки", коли посадові особи, виводили, продавали, переоформляли на своїх родичів. Таких речей робити не можна. Жоден проект "підгодований" не опинився заможним. Скільки теплопунктів нам довелося підключити до фонду газифікації! »- згадував він« справи давно минулих днів ».

На закінчення президент сказав, що покладає великі надії щодо наведення порядку з платежами населення на новий єдиний розрахунковий центр. Говорячи про підготовку до нового опалювального сезону, він підкреслив, що стоїть завдання завершити всі ремонтні роботи до 15 вересня 2017 року, щоб школи, дитячі садки та інші установи могли працювати в комфортних умовах.

Фото і відео: president.tatarstan.ru