У Казахстану є проблеми в плані формування позитивного іміджу за кордоном, і влада країни раді всьому, що його хоч якось зміцнює. Одним з останніх приводів для радості чиновників стала публікація Світовим банком рейтингу легкості ведення бізнесу Doing Business.

У топ-10 увійшли Нова Зеландія, Сінгапур, Данія, Південна Корея, Гонконг, Грузія, Норвегія, США, Великобританія, Македонія. Останнє - 190-е - місце зайняла Сомалі.

Казахстан в цьому рейтингу, який оцінює легкість ведення бізнесу як середнє арифметичне суми оцінок за 10 критеріями ( «Захист міноритарних інвесторів», «Забезпечення виконання контрактів», «Отримання дозволу на будівництво», «Відкриття підприємств», «Дозвіл неплатоспроможності», «Отримання кредитів »,« Оподаткування »і т.д.), піднявшись з 36-го місця і випередивши такі країни, як Іспанія (30-е місце), Франція (32-е), Португалія (34-е), зайняв 28-е місце.

При цьому п'ять колишніх братніх республік Казахстан в рейтингу обійшли: Грузія зайняла 6-е місце, Литва - 14-е, Естонія - 16-е, Латвія - 18-е, Азербайджан - 25-е. Інші пострадянські республіки виявилися в рядках рейтингу нижче Казахстану: Росія 31-е місце, Білорусь - 37-е, Молдова - 47-е, Вірменія - 51-е, Киргизстан - 70-е, Україна - 71-е, Узбекистан - 76- е, Таджикистан - 128-е. Таким чином, Казахстан став першою країною в Центральній Азії, яка увійшла в тридцятку лідерів рейтингу.

Всесвітній банк відзначає, що такий успіх Казахстану по ряду позицій ( «Захист міноритарних інвесторів», «Забезпечення виконання контрактів») став можливим завдяки проведеній урядом системної роботи з реформування чинного законодавства, вдосконалення дозвільної системи, спрощення процедур створення бізнесу. Постійний представник СБ в Казахстані Френсіс Ато Браун заявив, що уряду після входження країни до тридцятки кращих країн рейтингу Doing Business слід проводити ще більш сміливі реформи для просування в цьому рейтингу. Серед позицій, в яких Казахстану, на думку експертів Світового банку, як і раніше необхідно покращувати ситуацію - міжнародна торгівля, вирішення проблем неплатоспроможності, отримання кредитів.

Підрахованими по осені «курчатами» цього рейтингу можна хвалитися, але реальних плюсів від нього (як і інших рейтингів подібного типу) - ніяких. Так, в Doing Business рейтинг республіки по 6 з 10 параметрів піднявся, по одному - «захист міноритарних інвесторів» - не змінився, за трьома - «підключення до системи енергопостачання», «реєстрація власності», «оподаткування» - позиції погіршилися. Однак це не говорить про те, що число проблем з веденням бізнесу в країні різко скоротилося.

Справа в тому, що при складанні рейтингу Doing Business розглядається найбільший з точки зору економіки місто - Алмати. Але між містами і регіонами республіки існують помітні відмінності у веденні бізнесу. Так, на брак професійних кадрів і перешкоди у веденні бізнесу частіше посилаються в середніх і малих містах, ніж в Астані та Алмати. Поряд з помітним варіюванням тлумачення республіканських законів в регіонах, значним адміністративним бар'єром можуть бути ліцензії, що видаються обласними адміністраціями. Тому рейтинг показує роботу навіть не стільки міністерства національної економіки (скорочення бюрократичних бар'єрів в різних дозвільних процедурах для бізнесу і т.д.), скільки акімату (мерії) Алмати.

Але головне: оскільки індикаторами рейтингу оцінюються нормативні акти, що регулюють діяльність малих і середніх підприємств, але при цьому відсутні прив'язки до економічних показників, то критерії рейтингу мають формально-технічний характер. Наприклад, формалізуючи доступ до кредитних ліній для ведення бізнесу, вони не враховують розмір процентних ставок по кредитах, розглядаючи прозорість і зручність оподаткування, яке не порівнюють податковий тягар по величині.

Поза увагою залишаються і такі практичні умови ведення бізнесу, як інфляційні, девальваційні ризики, прибутковість бізнесу. Таким чином, не факт, що в республіці вести бізнес легше, ніж у Франції чи Туреччини з її обвалилася валютою. Казахстан не може конкурувати і з перебувають на 46-му місці Китаєм, в якому всі хочуть сьогодні працювати.

Дійсно, в республіці прийнято багато хороших законів і державних програм з підтримки бізнесу, але як все це працює на практиці? За даними Національної палати підприємців «Атамекен», ситуація в секторі МСБ неважлива: на межі банкрутства знаходяться понад три тисячі бізнес-структур. Зокрема, тільки в широко розрекламованої СЕЗ «Астана - нове місто» закривається 18 підприємств. Їм, відмовивши в поверненні ПДВ на товари, які були спожиті ними для власних потреб, донарахували ще 4 млрд. Тенге податків до раніше сплаченим 16 млрд. Тенге.

Поряд з невиконанням під різними приводами передбачених законодавством пільг по ПДВ серед причин банкрутства - і складності з отриманням кредитів, і яка прийняла перманентний характер девальвація, і корупція, і неефективне управління. Так, держпідтримку від Національного та пенсійного фондів отримують в основному ті компанії, акціонери яких тісно афілійовані з владною елітою. Решта - виживають, як можуть.

Результат усього цього сумний: в глобальному рейтингу конкурентоспроможності країна, ще недавно входила в п'ятдесятку, вивалилася з неї і тупцює на 59-му місці. Наочний приклад. Експерти форсайтінгового агентства EXIMAR в своєму дослідженні ситуації в сфері податкової політики на прикладі Алмати прийшли до висновку про посилення податкового тягаря на масового платника - малий бізнес, самозайнятих, безробітних, осіб з неповною зайнятістю. Податкова система і її постійно наростаючий репресивний характер не тільки привели до практичного зникнення МСБ в переробній галузі, а й спровокували новий зростання міграційного відтоку кваліфікованих кадрів.

Аналіз проекту бюджету на 2019-2021 роки говорить про те, що посилення податкового пресингу на бізнес продовжиться: показується дуже велике - з 8 трлн. тенге до 10,3 трлн. тенге - підвищення надходжень від податків до доходної частини. За прогнозами уряду, 98% в дохідної частини республіканської казни забезпечать платники податків. Таким чином, податки виявляються фактично єдиним джерелом наповнення бюджету. Оскільки при цьому про використання їх стимулюючої ролі в Кабміні навіть мови не ведеться, то влада має намір вичавлювати, а не стимулювати підприємницький сектор.

Одночасно Казахстан все впевненіше приміряє на себе роль донора капіталу. Так, за 9 місяців поточного року з країни тільки через системи грошових переказів було виведено понад 380 млрд. Тенге (роком раніше - 298 млрд). Засоби йдуть в Китай, Росію, Туреччину, Узбекистан. Уряду необхідно мислити стратегічно, а не намагатися латати дірки в бюджеті каральними заходами за рахунок МСБ, заявляючи при цьому про його підтримку.

Прем'єр-міністр республіки Бакитжан ​​Сагінтаев висловив намір Астани продовжити підйом в рейтингу Doing Business і увійти до другої десятки його лідерів, так щоб опинитися поруч з Естонією (16-е місце). Однак, щоб «дістати» лідерів цієї табелі про ранги, Казахстану необхідно зробити ривок від кількості реформ до їх якості, забезпечити об'єктивну оцінку ефективності проведених і проведених реформ. Для цього, зокрема, необхідна зворотній зв'язок з бізнесом, причому не тільки великим, але малим і середнім.

Можна - намагаючись довести всьому світові, «які ми просунуті», - будувати нову столицю, відкривати виставки, плекати і пестити міноритарних інвесторів, публікувати рейтинги. Однак не відбиває конкретні потреби людей гипсокартонное пишність (навіть з велодоріжками), занедбані будівлі «ЕКСПО-2017», зруйнована система освіти, непрацюючі закони роблять країну малопривабливою для розвитку бізнесу, і посилення припливу інвестицій, незважаючи ні на які скачки рейтингу Doing Business, чекати не варто. Особливо якщо інвестори знайомі з місцевою специфікою.