Минулого тижня був виявлений світла чергову доповідь міжнародної організації «Трансперенсі Інтернешнл» (Transparency International), пильно стежить за корупцією по всьому світу. Доповідь має назву «Барометр світової корупції» та вже ...

Минулого тижня був виявлений світла чергову доповідь міжнародної організації «Трансперенсі Інтернешнл» (Transparency International), пильно стежить за корупцією по всьому світу. Доповідь має назву «Барометр світової корупції» та вже вшосте виходить в щорічному режимі. Що ж являє собою ця доповідь і що нового він відкриває нам в знанні про корупцію в світі, ну і, звичайно, в Росії?

«Барометр» - унікальне дослідження. Фактично це всесвітній опитування громадської думки, це з'ясування того, як самі люди сприймають корупцію в своїх країнах, як вони оцінюють свій власний досвід повсякденного, щоденного зіткнення з нею і її вплив на їхнє життя. Інші міжнародні дослідження, теж цілком грамотні і коректні, базуються в основному на експертних оцінках.

«Барометр-2009» проводився в 69 країнах всіх континентів, в країнах багатих і бідних, з різними політичними системами. Всього опитуванням було охоплено 73 132 особи.

Проведенням опитувань в конкретних країнах займаються в основному відділення соціологічної служби Gallup International. У Росії нинішнє дослідження було проведено в листопаді 2008 року. В ході нього 1500 російським чоловікам і жінкам, старше 15 років, різного віку і доходу, були задані питання, що стосувалися як власного досвіду російських громадян в зіткненні з проявами корупції, так і оцінки ними рівня корумпованості різних сфер життя російського суспільства, а також ступеня ефективності боротьби з корупцією.

Що ж показує глобальний 40-сторінкову доповідь, узагальнюючий дані з 69 обстежених країн?

Дуже тривожна тенденція: самому масованому вимагання хабарів на побутовому, так званому низовому, рівні піддаються найбідніші сім'ї, для яких ймовірність зіткнення з цим явищем виявляється значно вище, ніж для сімей із середнім і високим достатком. А це означає, що сім'ї, з малим доходом і без всякого кризи важко зводять кінці з кінцями, в нинішніх кризових умовах отримують подвійний удар - зростання корупції погіршує і без того важкі умови виживання через падіння доходів і безробіття.

Більш того, в ряді країн зафіксовано абсолютне зростання цієї самої низової корупції, причому в чорний список потрапила і Росія (компанія наших сусідів за цією ознакою вражає: Венесуела, Гана, Індонезія, Камбоджа, Болівія, Сенегал і Кенія). До речі, найбільш охочими до хабарів в світовому масштабі виявилися органи правопорядку - кожен четвертий учасник опитування, який мав справу з поліцією, платив правоохоронцям якусь суму.

Інша тенденція - це стійка переконаність громадян усього світу в тому, що приватний бізнес використовує корупційні механізми для впливу на державу і створення вигідних для себе законів і норм. Так вважають більше половини опитаних. Причому в таких країнах - фінансових центрах світу, як Гонконг, Люксембург і Швейцарія, приватний бізнес названий найбільш корумпованим інститутом.

Респондентів усього світу об'єднує також і невіра в те, що з корупцією і хабарництвом можна ефективно боротися. А ще - переконаність в високий ступінь корумпованості політичних партій, держслужбовців і парламентів.

А тепер про наше рідне, російському.

Найбільш вражаюче - це те, що аж 29% опитаних російських громадян зізналися, що протягом останнього року в тому чи іншому вигляді платили хабарі. При минулому опитуванні таких було значно менше - 17%. Що це, як не додатковий корупційний податок як «антикризовий захід» для тих, хто надає державні та інші послуги ?!

А ось головні напрямки російської низової корупції. Безумовний лідер - правоохоронні органи (30%). На другому місці - медичне обслуговування (19%). Бронза у служб, що розпоряджаються земельними ресурсами (16%). Приблизно порівну (по 13-14%) - у реєстраційних органів, системи освіти, судів. У решти значно менше.

Вражають відповіді російських громадян на питання про найбільш корумпованих, на їхню думку, публічних сферах в нашій країні. У лідерах корупції виявилася державна служба, а за нею йдуть суди. Менш схильними до корупції росіянам бачаться Держдума і політичні партії (ну це зрозуміло: у нас парламент - це не самостійна влада, а сфера законодавчого обслуговування чиновництва, а партії тепер створюються і ліквідуються в адміністрації президента). Ще нижче рейтинг корупційності у приватного бізнесу (теж зрозуміло: де йому змагатися з чиновниками, сам від них невинно страждає). І вже найнижчий рейтинг у ЗМІ (ну хоч щось приємне).

Ще один важливий і, може бути, найбільш тривожний показник російських звичаїв - це майже поголовне невіра опитуваних громадян в практичний успіх боротьби з корупцією та хабарництвом. Навіть на горезвісному низовому рівні. Лише 7% опитуваних заявили, що у відповідь на вимагання у них хабарі вони подавали офіційну скаргу. А коли у 86% відмовилися від цього запитали, чому вони цього не зробили, відповіді розподілилися наступним чином (можна було уявити кілька причин): 63% - «марно», 33% - «це зайняло б занадто багато часу», 24% - «побоявся», 14% - «не знав, як це зробити», 1% - «намагався, але не зміг».

Для тих, хто оголосив боротьбу з корупцією головним політичним пріоритетом, саме час задуматися, чому люди не дуже-то вірять в її ефективність.

При підготовці тексту використані матеріали Центру антикорупційних досліджень та ініціатив «Трансперенсі Інтернешнл» - Р.

Повністю з матеріалами доповіді «Барометр світової корупції-2009» можна ознайомитися на сайті www.transparency.org.ru