В ході проведення Замовником експертизи поставленого товару (моноблоків), з'ясовується, що технічні характеристики поставленого товару не відповідають вимогам, встановленим, в технічному завданні. Що робити Замовнику?

Як працювати з електронними торговими майданчиками

Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення

З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року біля замовників перехідний період - дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування і запити пропозицій на папері заборонять, крім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТМ, як вибрати ділянку та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти в перехідний період і після.

Дізнатися більше

Приймання результатів окремого етапу виконання контракту, а також поставленого товару, виконаної роботи або наданої послуги здійснюється в порядку і в терміни, які встановлені договором. Тобто, якщо поставлений товар не відповідає зазначеному в контракті, Ви можете відмовити в прийманні і не підписувати документи про приймання. В даному випадку необхідно направити постачальнику письмову відмову від приймання (ч. 7 ст. 94 Закону № 44-ФЗ). До нього додати протокол розбіжностей, акт розбіжностей або акт за формою № 0504220 із зазначенням які саме недоліки за кількістю, комплектності, обсягу, якості або безпеки ви виявили. Зробіть це в порядку і в терміни, які встановлені в контракті.

Якщо підрядник у встановлений вами термін не усуне недоліки, ви маєте право не виконувати контракт і вимагати відшкодувати збитки.

Звертаємо Вашу увагу, що починаючи з 1.09.2016 року Замовник зобов'язаний приймати рішення про односторонню відмову від виконання контракту в разі, якщо виявить, що товар постачальника не відповідає вимогам закупівельної документації (зміни внесені Законом № 365-ФЗ від 03.07.2016).

Але в свою чергу, згідно з п.1 ст.4 ГК РФ, акти цивільного законодавства не мають зворотної сили і застосовуються до відносин, які виникли після введення їх в дію.

Таким чином, в даному випадку розірвання контракту в односторонньому порядку не застосовується, тому що контракт укладено до 01.09.20116 року (до вступу в силу Закону № 365-ФЗ).

Замовник зобов'язаний провести експертизу і приймання результатів виконання контракту. Про це сказано в частинах 3 , 7 статті 94 Закону № 44-ФЗ. При цьому якщо експертиза покаже негативні підсумки, то прийняти результати контракту не можна.

Проводьте експертизу результатів всіх без винятку контрактів, в тому числі на суму до 100 000 руб. Робіть це за підсумками виконання контракту в цілому, а якщо контракт містить етапи - по кожному етапу окремо. Порядок експертизи та приймання встановіть в контракті.

Ситуація: чи може замовник прийняти частину робіт до укладення контракту

Ні. Такі дії є неправомірними як з боку замовника, так і з боку учасника закупівлі. Чи не оплачуйте товари, роботи або послуги до того, як уклали контракт. Включати в контракт положення, що умови укладеного контракту врегулювати свої відносини сторін, що виникли до укладення контракту, також не можна. Таку позицію Мінекономрозвитку Росії відобразило в листі від 28 жовтня 2014 р № ОГ-Д28-8381.

Хто проводить експертизу і приймання

Замовник проводить експертизу силами своїх працівників або залучає експертів, експертних організацій.

Увага: замовник зобов'язаний залучати експертів, експертних організацій, якщо укладає контракт з єдиним постачальником. У цього правила є винятки.

Для приймання своїми силами замовник може створити комісію. Для цього керівник установи видає наказ. Порядок роботи та функції комісії замовник прописує в Положенні про приймальну комісію.

Закон № 44-ФЗ не встановлює вимог до працівників замовника, які проводитимуть експертизу. У той же час, коли стверджуєте склад комісії, врахуйте функції, які будуть виконувати її учасники. Віддайте перевагу людям зі спеціальними знаннями про предмет договору. А щоб комісія об'єктивно оцінила результати, не вмикайте в неї зацікавлених працівників і близьких родичів контрагента. Якщо ви виявили таких людей в складі комісії, замініть їх. До комісії включите не менше п'яти осіб.

Порада: Закріпіть проведення експертизи в посадові обов'язки членів приймальної комісії.

Що потрібно перевірити під час експертизи

В ході експертизи перевірте, чи відповідають результати виконання контракту його умов. Для цього зверніть увагу на якість і обсяг поставлених товарів (наданих послуг, виконаних робіт). Зокрема, перевірте:

• відсутність шлюбу;
• цілісність товару і упаковки;
• однорідність товарної партії;
• властивості товарів для підтвердження їх санітарно-гігієнічної безпеки (наприклад, термін придатності продуктів харчування);
• наявність необхідних сертифікатів.

Ситуація: чи потрібно проводити експертизу результатів виконання контракту, який укладено в усній формі

Так. Якщо ви уклали контракт в усній формі, наприклад, за пунктом 4 частини 1 статті 93 Закону № 44-ФЗ, проведіть експертизу результатів його виконання. Це можна зробити силами замовника. Результати експертизи відобразіть в акті здачі-приймання.

Як оформити результати експертизи і приймання

Експерти оформляють результати перевірки у вигляді взяття. Воно повинно відповідати правилам, які прописані в Законі № 44-ФЗ (ч. 5, 7 ст. 94 Закону № 44-ФЗ):

• висновок підписує експерт, уповноважений представник експертної організації;
• експерти повинні обгрунтувати висновок;
• експертний висновок має відповідати законодавству Росії;
• експерти можуть включити до висновку пропозиції про усунення порушень і термін, в який контрагент повинен це зробити. Правило стосується порушень, які не перешкоджають прийманню;
• замовник зобов'язаний врахувати висновок експертів, експертних організацій, коли вирішує прийняти або не прийняти товари, роботи, послуги.

Якщо замовник проводив експертизу своїми силами, у нього є вибір. Акт здачі-приймання і висновок експертизи можна оформити одним документом. У той же час Закон № 44-ФЗ не забороняє замовнику скласти два окремих документа в такій ситуації. Причому не важливо, створили ви приймальну комісію чи ні. Тоді документ про приймання, наприклад акт виконаних робіт, нічого очікувати бути документом, який підтверджує проведення внутрішньої експертизи. Результати експертизи замовник оформить окремим документом, наприклад висновком.

Якщо експертиза не показала порушень, оформіть документ про приймання. Причому норми Закону № 44-ФЗ не уточнюють, що це за документ. Щоб уникнути спірних ситуацій, порядок приймання пропишіть в контракті. Там же уточніть і документи, на підставі яких ви будете приймати товари, роботи, послуги. Це може бути:

• рішення приймальної комісії про прийняття товару;
• товарна накладна;
• акт про приймання товарів;
• акт виконаних робіт;
• акт наданої послуги.

У документі про приймання вкажіть, як замовник проводив експертизу якості - за допомогою експертів, експертних організацій або своїми силами. Уточніть результати такої експертизи.

Кожен з членів приймальної комісії повинен підписати приймальний документ, який стверджує керівник. Якщо комісія не створювалася, то документ про приймання підписує керівник або відповідно до його рішенням працівник замовника (ч. 7 ст. 94 Закону № 44-ФЗ).

Коли і як відмовити в прийманні

Комісія може відмовити у прийманні, якщо виявить недоліки під час експертизи. Наприклад, постачальник привіз розбиті або зіпсовані товари, закінчився термін придатності продуктів харчування, виконавець зробив послугу не в повному обсязі або неякісно.

Тоді документи про приймання не підписуйте. Направте постачальнику письмову відмову від приймання (ч. 7 ст. 94 Закону № 44-ФЗ). До нього прикладіть протокол розбіжностей, акт розбіжностей або акт за формою № 0504220. В ньому вкажіть, які саме недоліки за кількістю, комплектності, обсягу, якості або безпеки ви виявили. Зробіть це в порядку і в терміни, які встановлені в контракті.

Якщо підрядник у встановлений вами термін не усуне недоліки, ви маєте право не виконувати контракт і вимагати відшкодувати збитки.

Журнал «Госзакупкі.ру» - єдиний журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають не тільки провідні експерти галузі, а й фахівці ФАС Росії і Мінекономрозвитку Росії.
Підписатися по акції >>

Журнал «Госзакупкі.ру» - це журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають провідні експерти галузі, а матеріали готуються за участю фахівців ФАС і Мінфіну. Всі статті журналу - це вища ступінь достовірності.

Довідкова Система Держзамовлення - незамінний помічник для тисяч замовників і постачальників завдяки грамотним рекомендаціям, чітким відповідям на питання і унікальним шаблонами. Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значно спростять вашу роботу.

Асистент замовника - онлайн-сервіс, який допомагає автоматизувати документообіг з планування закупівель. Ви швидко і правильно сплануєте закупівлі, перевірите план на предмет помилок, створите електронну і друковану форму звіту по закупкам у едпоставщіка і завантажте готові документи в ЄІС.