Міжнародне публіцистичне право

розділ: Економіка

У Статуті ООН принцип одноголосності постійних членів Ради Безпеки виражений в ст. 27, яка говорить:

1. Кожен член Ради Безпеки має один голос.

2. Рішення Ради Безпеки з питань процедури вважаються прийнятими, коли за них подані голоси дев'яти (раніше - семи) членів Ради.

3. Рішення Ради Безпеки з усіх інших питань вважаються прийнятими, коли за них подані голоси десяти членів Ради включаючи співпадаючі голоси всіх постійних членів Ради, причому сторона, що бере участь в суперечці, повинна утриматися від голосування при прийнятті рішення на підставі глави VI і на підставі п . 3 ст. 52 ».

Отже, в цій статті встановлено правило голосування, чинне в Раді Безпеки.

Однак принцип одноголосності постійних членів Ради Безпеки аж ніяк не зводиться до цього правила. Дійсне його зміст визначається також ст. 23, 24, 25 і 26, а також ст. 108, 109 і 110 Статуту ООН, взятими і розглянутими в їх нерозривному зв'язку з іншими положеннями Статуту.

Згідно ст. 24 Статуту, для забезпечення швидких і ефективних дій ООН її члени покладають на Раду Безпеки «головну відповідальність за підтримання міжнародного миру та безпеки і погоджуються в тому, що при виконанні його обов'язків, що випливають з цієї відповідальності, Рада Безпеки діє від їх імені».

Рада діє відповідно до цілей і принципів ООН. Відповідні повноваження Ради щодо виконання ним своїх обов'язків викладені в гл. VI, VII, VIII і XII Статуту.

Стаття 25 Статуту, уточнюючи положення ст. 24, встановлює, що члени ООН «погоджуються, відповідно до цього Статуту, підкорятися рішенням Ради Безпеки і виконувати їх».

Рада Безпеки відповідно до ст. 26 несе відповідальність за формулювання за допомогою Військово-Штабного Комітету, зазначеного в ст. 47, планів створення системи регулювання озброєнь для подання їх членам Організації.

Функції ООН, які стосуються стратегічним районам, здійснюються Радою Безпеки (ст. 83).

Генеральна Асамблея, яка уповноважена обговорювати «будь-які питання, які стосуються підтримці міжнародного миру і безпеки», повинна за всяку таке питання, по якому необхідно зробити дію, передавати Раді Безпеки до або після його обговорення (п. 2 ст. 11).

Такі, коротко, виняткові повноваження і роль Ради Безпеки в справі здійснення найпершим і найважливішої мети ООН - підтримання міжнародного миру і безпеки. Природно, що для плідної здійснення цієї мети необхідна співпраця і єдність великих держав - постійних членів Ради Безпеки.

Саме наявність Ради Безпеки, його особливі функції і повноваження, склад і порядок прийняття рішень визначають ефективність діяльності міжнародного співтовариства держав в справі підтримання миру та безпеки на нашій планеті.

Але вимога співпраці і одностайності постійних членів Ради Безпеки не тільки стосується умов плідної діяльності цього найважливішого органу ООН, але і лежить в основі самого освіти і продовження існування цієї Організації, яка визначає сучасний правопорядок в світі.

Статті про ратифікацію та поправки до Статуту ООН також походять від визнання необхідності узгоджених дій постійних членів Ради Безпеки в якості головного елемента Організації, з визнання їх особливого становища для досягнення цілей Організації Об'єднаних Націй.

Відповідно до цього в ст. 110 Статуту було визначено, що він вступить в силу після ратифікації і здачі на зберігання ратифікаційних грамот СРСР, США, Великобританією, Францією, Китаєм і більшістю інших держав, що підписали Статут.

Поправки до Статуту набирають чинності для всіх членів Організації, після того як вони прийняті двома третинами голосів Генеральної Асамблеї і ратифіковані двома третинами членів Організації, включаючи всіх постійних членів Ради Безпеки (ст. 108).

Будь-яка зміна Статуту, рекомендоване двома третинами голосів учасників Конференції членів Організації з перегляду Статуту, вступить в силу з ратифікації двома третинами членів Організації, включаючи всіх постійних членів Ради Безпеки (ст. 109).

Інакше кажучи, одностайне схвалення державами - постійними членами Ради Безпеки є неодмінною умовою вступу в силу будь-яких поправок і змін Статуту ООН.

Сукупність вищевикладених положень і становить зміст принципу одноголосності держав - постійних членів Ради Безпеки як основи діяльності Організації Об'єднаних Націй по здійсненню її цілей і принципів.

На Раду Безпеки і його постійних членів покладені особливі обов'язки щодо забезпечення міжнародного миру і безпеки - найголовнішою мети Організації. Відповідно, постійним членам Ради Безпеки надані особливі права в сфері прийняття рішень Ради.

Особливе право постійного члена Ради Безпеки полягає в тому, що він може стати на заваді прийняттю в Раді будь-якого рішення, крім процедурного, за яке він не може або не хоче нести відповідальність, вважаючи його таким, що суперечить цілям і принципам Організації або національним інтересам держави або держав, у відношенні яких виноситься дане рішення.

Іншими словами, наділяючи постійних членів Ради Безпеки випливають з правила одноголосності правом вето, Статут ООН гарантує, що рішення, за які постійний член Ради повинен нести спеціальну відповідальність, будуть прийматися і здійснюватися тільки з його згоди.

Представники СРСР в органах ООН незмінно підкреслювали, що право вето - це обов'язок, борг, який випливає з тієї сугубою і особливої ​​відповідальності, яку несуть п'ять великих держав за мир і безпеку народів.

Такої ж точки зору дотримувалися в 1945 р і США. Державний секретар США, виступаючи в сенаті під час обговорення Статуту в зв'язку з його ратифікацією, зокрема, підкреслив, що Статут робить лише те, що накладає особливу, спеціальну обов'язок на великі нації, обов'язок використовувати владу, яка в їх руках, разом і в згоді для світу, а не порізно для війни. *

* Див .: Правда. 1947. 26 нояб.

Однак право вето застосовано в суворо визначених і обмежених межах. Воно діє в Раді Безпеки при мирному врегулюванні суперечок між державами, суперечок або ситуацій, при здійсненні примусових дій у випадках загрози миру, порушення миру або актів агресії, а також в області заходів щодо зміцнення миру шляхом формулювання планів скорочення озброєнь і збройних сил. Воно обмежене також областю непроцедурних питань, що вирішуються в Раді, і вимогою утримання від голосування боку в суперечці при прийнятті рішень на підставі гл. VI і п. 3 ст. 52 Статуту і не поширюється на прийняття Радою рекомендацій на підставі тієї ж глави Статуту.

Статут виходить, отже, з необхідності одностайності постійних членів Ради Безпеки як методу їх співпраці в Організації Об'єднаних Націй тільки в тій області, в якій абсолютно неможливо не враховувати їх особливу роль і головну відповідальність за підтримання миру.

Наділені правом вето постійні члени Ради Безпеки не мають, однак, дискреційним правом прийняття рішень в Раді, бо для дійсності цих рішень необхідно ще поддача за них голосів чотирьох (раніше двох) непостійних членів Ради.

Статут ООН виходить також з того, що постійні члени Ради Безпеки, прийнявши на себе відповідальність за підтримання миру в усьому світі, будуть узгоджувати свої зусилля в інтересах миру і утримуватися від будь-яких агресивних дій.

Рада Безпеки за Статутом ООН уповноважений:

а) розслідувати будь-який спір або будь-яку ситуацію, яка може призвести до міжнародних тертя або викликати спір, для визначення того, чи не може продовження цієї суперечки або ситуації загрожувати підтримці міжнародного миру і безпеки (ст. 34);

б) визначати існування будь-якої загрози миру, будь-якого порушення миру або акту агресії і робити рекомендації або вирішувати про те, яких заходів слід вжити для підтримання або відновлення міжнародного миру і безпеки (ст. 39);

в) вимагати від зацікавлених сторін виконання тих тимчасових заходів, які Рада знайде необхідними або бажаними;

г) вирішувати, які заходи, не пов'язані з використанням збройних сил, повинні застосовуватися для виконання її рішень (ст. 41);

д) робити такі дії повітряними морськими або сухопутними силами, які виявляться необхідними для підтримки або відновлення міжнародного миру і безпеки (ст. 42).

Такими повноваженнями володіє тільки Рада Безпеки, і наявність правила одноголосності постійних членів Ради покликана гарантувати правильність використання Радою цих найважливіших повноважень з метою охорони міжнародного миру.

Виняткові повноваження Ради Безпеки і чинне в ньому правило одностайності визначають, отже, плідність діяльності Організації Об'єднаних Націй з підтримання міжнародного миру, становлять ядро ​​системи колективної міжнародної безпеки відповідно до Статуту.

До змісту книги: Міжнародне публіцистичне право

Дивіться також:

Поняття і джерела міжнародного права навколишнього середовища ...

Міжнародне право навколишнього середовища являє собою сукупність міжнародно-правових норм, що регулюють відносини ...
bibliotekar.ru/ecologicheskoe-pravo-3/179.htm

Міжнародне право. Основне джерело міжнародного права. Норми ...

Міжнародне право являє собою систему юридичних принципів і норм, що виражають узгоджену волю учасників ...
www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-4/53.htm

ПРАВОВИЙ АНАЛІЗ ЗОВНІШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА Міжнародне публічне і ...

надають постійний вплив на формування і розвиток міжнародного менеджменту, є міжнародне право. ...
www.bibliotekar.ru/biznes-40/16.htm

Правові галузі. Загальна характеристика галузей Російського права.

Міжнародне право не входить ні в одну національну систему права, тому жодна держава світу не може вважати його своїм. ...
www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/68.htm

Останні долучення:

Комерційне право Росії Конституційне право Росії