1. Ухвалення законів made in USA
2. Кому вигідно?

Все йде до того, що Америка почне поставляти на експорт власну сиру нафту

Фото: EPA

Цього давно домагалися нафтові корпорації і Республіканська партія. Сполучені Штати готові зняти заборону на вивіз чорного золота, запроваджений 40 років тому.

Ціна на бензин для американців, які проводять значну частину життя за кермом і в кріслі пасажира, - один з головних індикаторів стану справ в країні і важлива частина сімейного бюджету. На початку першого президентського терміну Барака Обами «енергозалежність» США від іноземних експортерів вважали «загрозою національній безпеці» (приблизно в цей час в Кремлі народився термін, що характеризує РФ як «енергетичну наддержаву»). Вашингтонські афроамериканці організували рух «Молитва у бензоколонки», збиралися разом на заправках і просили Всевишнього про зниження цін на бензин. А столичні аналітичні центри проводили навчання на випадок стрибка цін на нафту - до $ 150 за барель і вище: як повинні діяти в цій ситуації президент, держсекретар, глава федеральної резервної системи, міністри оборони, фінансів і т.д. У рольових іграх брали участь відставні політики і фінансисти. Загроза здавалася серйозною і неминучою.

Сьогодні ціна на нафту нижче $ 40. За останні півтора року чорне золото втратило більше половини вартості через глобальне перевиробництва і уповільнення економіки основного споживача сировини - Китаю.

Американці насолоджуються ціною нижче $ 2 за галон (3,78 літра), а «сланцева революція», здається, назавжди зняла питання енергозалежності США. За десять років виробництво нафти практично подвоїлася: з 5 млн до 9,4 млн барелів на добу (половина видобутої нафти - сланцева). Можна добувати і більше, але в цьому році обсяги не ростуть через падіння цін на вуглеводні. У квітні 2015 року запаси сирої нафти в американських сховищах склали рекордні 490,9 млн барелів. При цьому США імпортують близько 7 млн ​​барелів на день.

Читайте також:

Обама ні при чому. Американський принцип вільної економіки в черговий раз виявився ефективнішим, ніж вітчизняний «державний підхід»

Заборона на експорт американської нафти народився в результаті введеного ОПЕК ембарго на поставку сировини країнам, які підтримали в Ізраїль в ході війни з арабами в 1973 році. Від ембарго постраждали в першу чергу США і Західна Європа. Щоб не повторилося жаху нафтового дефіциту, грандіозного стрибка цін, що призвів до економічних потрясінь, вашингтонські стратеги, крім заклику до громадян їздити менше і повільніше, ввели в 1975 році своє ембарго - на поставки за кордон американської сирої нафти. Як відповідь нафтовим шейхам була створена Стратегічна нафтовий резерв і зняті всі обмеження на імпорт нафтопродуктів в США. «Час покінчити з суперечками навколо нашої енергетичної політики і твердо встати на шлях, що веде до енергетичної незалежності», - сказав президент Джеральд Форд 22 грудня 1975 року народження, підписуючи закон. Президент, який перебував в Білому домі всього один неповний термін, ввів в дію заборона, що протримався 40 років: чужу нафту в країну впускати, свою не випускати.

Сьогодні заборона вважають анахронізмом і нафтовики, і політики. В останні два роки енергетичне лобі в Конгресі тільки і говорило про зняття ембарго. Але Білий дім був проти. Щоб скасувати заборону, потрібні були і час, і політичні торги на Капітолійському пагорбі.

Ухвалення законів made in USA

Може бути, в глибині душі американські законодавці мріють про те, щоб їх ініціативи зустрічали дружним «одобрям-с», але на практиці прийняття законопроектів найчастіше стає результатом політичного компромісу. Торг «доречний», щоб обидві партії в Конгресі могли голосувати разом, а президент, у свою чергу, утримався від права вето. В результаті взаємних поступок виникає консенсус, а законопроект набирає вигляду листкового пирога.

Характерний приклад - прийняття Акту Магнітського про санкції щодо російських чиновників, винних у порушенні прав людини, що призвели до загибелі юриста Сергія Магнітського. У грудні 2012 року цей документ приймався одночасно зі зняттям поправки Джексона-Веніка, яка забороняла надавати режим найбільшого сприяння в торгівлі, державні кредити і кредитні гарантії країнам, які порушують право своїх громадян на еміграцію та інші права людини. Відносно Росії «Джексон-Венік» давно став анахронізмом. Але щоб скасувати поправку, законодавчу міру довелося зв'язати з прийняттям Закону імені Сергія Магнітського. У конгресменів з різних партій і у президента Обами, який підписав закон, були свої резони, в результаті обидва документи пройшли в одному пакеті.

І в цей раз рішення про скасування заборони на експорт нафти, яке можна назвати історичним, при голосуванні в обох палатах Конгресу було ув'язано з іншими питаннями - перш за все з фінансуванням урядових установ в 2016 році.

Зняття заборони, якого домагалися республіканці, було пов'язано зі збереженням державних інвестицій в так звану «чисту відновлювальну енергетику» і з фінансуванням програм по боротьбі з кліматичними змінами. Прийняття цих заходів домагалися демократи. У свою чергу, республіканцям вдалося зберегти ряд податкових пільг для бізнесу.

Компромісну угоду стало результатом секретних переговорів між законодавцями з обох партій, що тривали два тижні. Обама був противником зняття заборони на експорт нафти, але оскільки мова в законопроекті йде про фінансування роботи урядових установ в 2016 році, а ціна питання - $ 1,15 трлн, президентське вето експертам видається малоймовірним. Інакше федеральний уряд чекає черговий shutdown - тимчасова зупинка через «недофінансування» і масові вимушені відпустки державних службовців. Як очікується, обидві палати можуть схвалити законопроект в цю п'ятницю.

Кому вигідно?

Міністр енергетики США Ернест Моніз вважає, що нафтовий бізнес так і не представив переконливих аргументів на користь зняття заборони. Але прес-секретар президента Джош Ернест заявив, що «в Білому домі задоволені кінцевим результатом», тобто угодою законодавців, що зв'язала держвидатки, податкові пільги і експорт нафти.

Про наслідки зняття заборони продовжують сперечатися. Власники невеликих і незалежних нафтопереробних заводів зацікавлені в збереженні ембарго. За розрахунками Міненерго США, до 2025 року через скасування заборони вони можуть втратити $ 22,7 млрд. Екологи теж проти зняття заборони, завдяки якому вдавалося стримувати зростання бурових установок і шкідливі викиди в атмосферу. Навпаки - компанії, що займаються розвідкою і видобутком нафти, що потрапили через падіння цін майже на 60% в багатомільйонні борги і змушені скорочувати буріння, бачать у скасуванні ембарго рятувальний круг. Нафтові корпорації - від інтегрованої в світові ринки Exxson Mobile до розробників американської сланцевої нафти Continental Resources Inc виступають за зняття заборони. Політики, обурені діями Росії в Криму, пропонують прискорити поставки американського скрапленого природного газу в Європу, щоб зняти залежність регіону від російських енергоносіїв.

На світових ринках США готові стати альтернативою і ОПЕК, і РФ з Венесуелою. «У нас є кращі в світі технології, краща нафту і згодом ми витіснимо російську нафту, саудитів і Іран», - заявив агентству Bloomberg республіканський конгресмен Джо Бартон з Техасу. «Це (скасування заборони. - А.П.) посадить Сполучені Штати за кермо енергетичної політики в усьому світі. Це величезна перемога ».

Втім, якщо так і буде, то станеться це далеко не відразу. Через низькі ціни на нафту експерти не очікують її перевиробництва в США. На думку генерального секретаря ОПЕК Абдалли аль-Бадрі, скасування заборони взагалі не позначиться на світовому ринку, оскільки Америка як і раніше залишається країною-імпортером. США можуть експортувати «легку» нафту зі сланцевих родовищ і продовжувати закуповувати за кордоном більш «важкі» сорти, вважає глава ОПЕК. У разі зняття ембарго американська нафта не хлине на світові ринки, переконані і багато російських експертів. В даному випадку думка «конкуруючих фірм» враховується. Американські фахівці згодні: в сьогоднішньому переповненому нафтою світі на американське вуглеводневу сировину немає особливого попиту. До того ж на світових ринках очікують приходу ще й іранської нафти. Але в довгій перспективі все може змінитися. У «енергетичної наддержави» США є й інші вагомі аргументи - крім нафти і газу.